嘉兴海宁的吴女士买了一套公寓，她说当初介绍商住两用，拎包入住。可拿到的房产证上写着，房子的用途是办公。她想弄明白，这套房子还能用来住吗？
01
合同上房屋用途为“商住”
跟补充协议对不上
嘉兴海宁长安镇有一个新天地公馆，一边是商场，另一边是公寓楼。吴女士说，2019年，她买了9楼的一间公寓，65平方，总价59万多，还签了一份委托装修协议，装修款18万多。
吴女士：“当时我们来看的时候，他给我们表明的是商住两用，是以酒店式公寓的形式包租的，我们看中的是这一点，我们是冲着这一点来买的。”
所谓包租式公寓，就是购房者把房子买下来后，开发商会帮购房者寻找租客对外出租。吴女士的房子格局是一室一厅一卫，现在已经装修好了，没有安装燃气管道。她说开发商承诺的包租并没有兑现。房子开发商是海宁朗宏房地产开发有限公司。当时的宣传页上写着，精装酒店式公寓，精装软装全配，拎包入住。
购房合同上写着：“房子所占用的土地用途为商住”，在“商品房的规划用途”一栏，后面有住宅、办公和商业三个选项。商业这一项打了勾，住宅和办公两项打了叉。
不过记者发现，开发商还和业主签了一份补充协议，其中提到，开发商已告知，且业主已明确知晓所购房屋为办公。
吴女士表示，签合同的时候没注意这一条。她手机里还有当时样板间的照片，可以看到样板间也做成了公寓的样子。吴女士本以为自己买的房子可以商住两用，等去年7月份拿到了房产证，发现上面用途一项写的是办公。
吴女士：“那房产证是办公的话，我觉得这个房子就只能作为办公啊，那如果要装成商住的话，那开发商一开始就存在欺诈，这个房子装修完了也有很大问题，我交了十八万的装修款，就给我装修成现在这个样子，这显然不符合样板房的装修标准 ，我这个装修顶多也就值个五六万。”
开发商宣传是公寓， 房产证上却注明用途是办公，吴女士质疑，开发商在营销过程中有意隐瞒了房子的真实用途。现在房子销售已经结束，开发商方面的工作人员早已不在现场。吴女士有开发商方面一位负责人陈先生的手机号，她现场拨了过去。
海宁朗宏房地产开发有限公司 陈先生：“这个看合同，合同怎么签的 就怎么样。（ 那合同上是商业，房产证上是办公，你们做出来的和宣传的又是居住用的公寓，这都对不上）你按合同按合同，政府都协调过了。（那按合同是怎么个意思 ，这个房子到底是什么性质啊）合同上写的是什么性质，什么用途，就是什么性质。”
吴女士说，之前有多位业主向海宁市住建局和信访局反映过情况，相关职能部门也组织业主开过协调会，但她没去参加，不知道协调会有没有什么结果，至少目前，开发商没有任何行动。在海宁市自然资源和规划局，规划科查阅房子的规划审批资料，明确表示，现在新天地公馆的这栋公寓，在当初规划审批时的用途是办公。
海宁市自然资源和规划局规划科 宋科长：“当时的规划许可证所办理的这个情况，所批准的用途是办公室。（那能不能做成公寓，做成公寓算不算违规）我们要求就说是，他们业主也好，你今后使用就是按我们所定的性质来做的办公，业主认为是形成虚假销售的，那么这个主管部门应该是我们市里面主管房地产相关部门来查处。”
02
房地产监管部门对此怎么看
开发商是否存在虚假宣传？
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按照规划局的说法，房子实际使用应当和规划审批用途一致，也就是办公。那么，当地房地产监管部门对此是怎么看的呢？
记者来到海宁市住建局，住房保障和房地产市场监管科在十楼，一楼有门禁，记者请门口保安帮忙联系了该科室的一位工作人员，希望把吴女士买房的情况反映一下。
海宁市住建局工作人员：“你过去到信访局，我也到信访局去，看他们能不能接待你的，要他们接待的，反映问题是他们接待的，不是我们建设部门接待的。（那现在就是一个房子的问题，我已经找到你们职能部门了，那还要去找信访吗）对呀，所有的问题都在那边处理的。（他们也不是业务部门，他们怎么处理）业务部门都在那边有人的，你叫那个住户，那些买房子的人，到信访局去反映这个问题 ，就可以了。”
另一位新天地公馆的业主张先生也赶了过来。他说自己的情况和吴女士一样，开发商一开始和他签订了包租合同，本来是要把房子租出去做酒店的，承诺每年收入一万八到两万八，后来公安检查发现房子规划用途是办公，不允许作为酒店，包租合同就废除了，等于他当初买房的目的已经落空。
两人都认为，既然开发商在当初规划审批时，就已经明确用途是办公，在后续销售过程中，开发商仍在强调居住的属性，使他们的利益受到了损害。
随后，记者陪两位业主来到海宁市信访局，工作人员让他们到一间调解室等候。之前说会过来的住建局工作人员一直没有出现。
海宁市信访局 工作人员：“ 如果你们两位业主，需要我们市里面领导再协调一下的，那么也可以去聊一下。”
吴女士和张先生没有接受，说是希望能在媒体的见证下进行沟通协调。一番对接后，记者联系上了海宁市住建局的郭副局长，转述了吴女士等人的买房经历。
海宁市住建局副局长 郭飞：“把问题留下，我们研究以后给你回复。”
之后，现场来了一位住建局的工作人员。记者写下了问题，大致内容是：新天地公馆部分业主，认为开发商把规划用途为办公的房子做成公寓来销售，涉嫌改变房屋用途和违规销售，请海宁市住建局相关部门进行了解并调查。
两天后，海宁市住建局给出书面回复：“公寓”并无相关法定解释，从目前房地产市场的普遍认知来看，公寓一般来说是对具备居住使用功能的房屋的一种通俗叫法，并非房屋的规划用途分类，土地和房屋的用途分类中均无公寓这一类别。
房屋能否实现一定的居住功能与房屋规划用途没有必然关系，而是与房屋的消防安全、水电价格、燃气安装等生活必需设施设备情况有关，商业办公类房屋也可以带有一定的居住功能。新天地公馆开发商在销售时突出宣传了该房屋的居住功能，并在验收后，业主委托第三方装修后确实能实现居住功能，因此相关部门认为不存在虚假宣传问题，也不存在改变房屋用途的问题。
如双方对合同有争议的，能通过协商解决的尽量协商解决，不能协商解决的，建议通过司法途径解决。
来源：1818黄金眼
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