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半月谈:靠罚款撑起1/3财力?地方政府岂能“靠路吃路”

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  时下,因为连续几起关于交通执法罚款的极端事件,引起舆论热议。对此,公安部日前强调,要深化为民理念,坚持宽严相济,进一步规范交警执法处罚,严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。无疑,这是对以往一些地方不正确做法的纠偏,有助于解决群众呼声极高的“逐利执法”等问题。然而,彻底解决此问题,光靠公安部门的努力是不够的,必须消除一些地方政府“靠路吃路”的利益驱动。

  前不久,记者在北方某县调研发现,这个山区县一年的一般公共预算收入才1亿多元,令人吃惊的是,当地交通违章罚款一年竟“创收”了3000多万元。交通罚款竟然“撑起”了地方可用财力的1/3,岂不是咄咄怪事!

  这个不通高速的山区县是煤炭运输必经之地,许多运煤车辆进出,都要经过这个县。当地有干部表示,县里工业不发达、企业较少,“领导要钱就找交警等执法部门”。

  当地许多司机反映,县内这段几十公里的省道上,就有近10个电子违章抓拍设备,在其他道路上,“电子警察”也很多。但同样在这条省道上,临近另外两个县的范围内,路况环境几乎相同,交通违章抓拍设备却很少。有司机说,除了设置的横杆测速设备多之外,该县在道路下坡、拐弯等地方的路边树旁还有安装立杆式测速抓拍设备,这些“电子警察”相对比较“隐蔽”。

  一位被罚数次的司机对这个县内省道上某个立杆测速设备颇有微词:“对来车拍车头,对去车拍车尾,道路规定时速60公里,突然限速30公里,不是特别熟悉的当地人,很难避过,一旦超速被拍,经常会被扣12分、罚1000元。”当地也有老百姓反映,群众对这个立杆式测速设备颇有怨言,这个设备也曾数次被人为破坏。

  执法处罚的初衷,是对被执法者的惩戒震慑和教育引导,执法处罚变味“逐利执法”,难以起到应有功能之外,必将引发群众不满,损害政府公信力,违背了执法为民的初衷。

  这些现象表面上看是某些职能部门执法方式不当,但根子上是少数领导干部错误的政绩观作祟。地方民生事业需要一定的财力支撑,当地领导干部应该通过带领当地苦干实干,大力发展经济获得,而不应该走这种“靠山吃山”“靠路吃路”的“山大王”捷径。

  目前,各地政法队伍教育整顿正如火如荼,也应借机开展一场规范交警执法处罚的“自我革命”,向群众敞开监督之门,尤其是针对群众呼声强烈的事项排查到底、整改到位,同时规范合理设置道路交通技术监控设备。

  电子警察,只不过是一个电子拍照设备而已,如今在一些地方为何遭遇舆论口诛笔伐?恐怕还是设置电子警察的方式、行为背离了其初衷。当为维护道路交通安全通畅、保障人民群众生活便利而安装的“电子警察”,被一些地方异化为借机生财的“摇钱树”时,变成为被群众诟病的“靠路吃路”时,一些地方政府的行为就变味了,忘记了“以人民为中心”的执政理念。

  民之所望,才是政之所向!希望“靠路吃路”者赶紧醒悟过来,正视群众的呼声,为群众多办实事、多办好事。

  相关报道:

  佛山高速路一岔道被指“62万人违章被罚1.2亿” 举报人:违章是被迫的,巨量违章数据已被删

  近日,有网友在社交平台上传了一张“广东佛山广台高速43公里处岔道口62万人在此违章”的截图,并称按每次违章处罚200元计算,该路段已取得1.2亿元的罚款收入。文章迅速成为热搜话题,引发公众关注。

  4月12日,上传违章纪录截图的当事人袁先生告诉上游新闻(报料微信号)记者,今年2月底,他的确开车在广台高速43公里200米处压实线造成违章,但违章是被迫的,主要原因是该段道路标志标线设计不合理。

  

  ▲车辆违法处理信息平台特别提醒,此处已有62万人开车违章。图片来源/当事人供图

  高速岔道口有62万人违章

  袁先生称,他开车走该段道路时,前面有一辆车挡住视线。车开过主干线后,车道突然由5道变成6道。作为有多年驾龄的老司机,他完全没有反应和预判时间,车子开始压实线,最后因违章被罚200元,扣3分。

  两天后袁先生收到罚单。他用手机打开行车信息发布平台查看罚单具体情况时,意外发现“共有624149人在此处违章”的醒目提示。如果此数据准确的话,按照每次违章罚款200元计算,仅该路段罚款收入就超过1.2亿。

  袁先生感到非常惊讶,仔细分析后他认为,此路段之所以罚单如此多,标志标线设计不合理是极为重要的原因:标线设计不明,如果不提前预判,左右变道时极易压实线,造成交通违章。

  随后,袁先生将违章纪录截图,上传社交平台分享了自己的看法,得到众多网友的支持和转发。不少网友还晒出自己在同一地点压线违章的图片。

  部分网友指出,这个路口的指示标志存在缺陷,设计不合理。此路段处于上坡路段,设计的时候没有考虑驾驶员的驾驶习惯,等到看到指示标志时已经无可避免地压了实线变道,没法躲避,只能硬着头皮通过。

  此事引发公众关注后,袁先生再次查看之前的行车信息发布平台,该地段的违章数据已经被删除。

  

  ▲袁先生开车压实线被罚的违章照片。图片来源/当事人供图

  交警回复:标志标线齐全规范

  上游新闻记者注意到,此前,佛山交警回复南方日报称,广台高速公路43公里路段的标志标线,是由业主单位按照《道路标志标线》(GB5768-2009)规范设置的,经过验收合格后投入使用。

  佛山公安交警部门称,广台高速43公里200米处,系前往江门市方向和佛山市高明区方向的分岔口。未进入分岔口前为4条行车道,进入分岔口后,往江门市方向和往佛山市高明区各为3条车道。该路段道路标志标线、提示牌设置齐全规范。

  按照相关法律规定,驾驶人应当知晓该路段上述交通信号的含义,且有足够的时间、距离看见上述交通信号,并应当遵循交通信号指示安全行驶。同时,相关导航软件也对该处设置了“前方分叉口有长实线,请注意通行”的语音提示。

  

  ▲微博网友@袁启聪发布的该路段俯拍图,红箭头指向的线为违章车辆常压实线。图片来源/微博截图

  当事人质疑:巨量罚单仅因多数人不守法?

  针对交警部门的回复,袁先生称,该路段上设置有标志牌提醒是事实,但车主因时间短很少看清标志牌,更多是看道路线和导航,很容易被迫违章。

  袁先生认为,此事之所以引发广大车主热议,并不完全是为了200元罚款和扣3分,而是希望佛山交警能够给出公正说法:该路段罚单如此之多,仅仅是因为多数车主都不守法开车?为何其他路段不会产生这样大规模的罚单?标志标线验收合格,是否就代表设置一定合理?行车信息发布平台删除违章数据为哪般?

  4月12日,上游新闻记者联系上佛山交警部门。工作人员称,佛山交警正在草拟相关通报,暂时不方便答复。

  超62万张罚单!佛山这个高频违章的岔道口,你经过没?

  “在车友圈一讨论,发现这个高速公路岔路口指示信号设置不科学。”近日袁先生向南方+反映,称自己在广台高速公路43公里200米处因为转道压到实线,所以“吃”到罚单,而他自己在缴纳罚单时,发现交款系统显示已有超过62万人在此违章。

  8日佛山公安交警部门对此表示, 广台高速公路43公里路段的标志标线,经过验收合格后投入使用,路经司机应当知晓该路段上述交通信号的含义,且有足够的时间、距离看见上述交通信号,并应当遵循交通信号指示安全行驶。

  被罚车主:

  标线不明,司机不提前预判就要被罚

  广台高速公路,是珠江西岸重要的交通要道,它把广州、佛山、江门三市串联在一起。尤其是广台高速公路佛山段,跨越顺德、禅城、南海 、高明,堪称加快佛山四区融合的重要“血管”。

  但是对于袁先生来说,近期在广台高速43公里200米处吃到罚单一事,让他无法理解,为何同一个地方出现62万多个交通违章。“如果想不违章只有走最左侧车道,不然等你发现的时候已经来不及了,不仅要交200元,还要被扣3分。”

  对于62万多个交通违章信息一事,信息发布平台称实际结果以车籍所在地官方数据为准,但袁先生的遭遇在车友圈中产生了共鸣。

  

  市民指出在此有超过62万人出现违章。报料人供图

  叶先生就指出,自己也在这里被处罚过。“当天我压线时就觉得不妥,怎么道路这么设计,提示不足,设计完全不考虑实际驾车习惯,而且刚好是个上坡位,等看到实线时已经晚了。”

  另一位车友李先生则明确指出,这里的车道他个人觉得设置不合理。“正常一般岔路都是左边主干道,在这里一旦是走中间或者右边车道的车辆,没有提前靠左边车道,即便司机立刻发现是岔路时,往往就得压实线了,究竟有多少人在这里中招,有没有组团申述的可能。”

  对于被处罚一事,向南方+申诉的司机基本同一意见,即此处交通标识不合理。“此处高速路为一Y字形路口,而路中的标识均为直行方向,并没有提示驾驶人需要提前变道的标识,如果是司机第一次路经此处,不熟悉情况,就会造成违法变道。政府职能部门要及时整改该处交通标识,让驾驶人认知前方需要变道,提早做出变道,避免发生违法行为。”

  

  市民质疑该岔路口标识不明。报料人供图

  交警部门:

  司机有足够的时间、距离看见交通信号规范驾驶

  对于司机们提出的疑问,佛山公安交警部门指出广台高速公路43公里路段的标志标线,是由道路业主单位按照《道路标志标线》(GB5768-2009)规范设置的,经过验收合格后投入使用。

  佛山公安交警部门进一步指明标志标线、提示牌设置情况。

  即广台高速43公里200米处为前往江门市方向和佛山市高明区(云浮市新兴)方向的分岔口,未进入分岔口前为4条行车道,进入分岔口后,往江门市方向和往佛山市高明区各为3条车道。该路段道路标志标线、提示牌设置齐全规范:

  1.距离分岔口前2公里、1公里、500米三处的龙门架分别设置了出口方向预告标志;

  2.距1公里、500米两处的龙门架上,设有“往江门方向靠最左侧车道行驶”的文字提示牌;

  3.距500米处的龙门架右侧设有“前方交通违法拍摄”的文字图片提示牌;

  

  交警称沿线有提示信息。佛山公安交警供图

  4.距离分岔口300米、200米、100米处设有出口提示标志。

  

  

  

  交警称距离分岔口300米、200米、100米处设有出口提示标志。佛山公安交警供图

  5.距离分岔口150米处,左边竖起第1车道划设有左转直行指示箭头、第2、3、4车道分别划设有直行指示箭头。

  

  距离分岔口150米处,左边数起第1车道划设有左转直行指示箭头、第2、3、4车道分别划设有直行指示箭头。佛山公安交警供图

  为此,按照相关法律规定,驾驶人应当知晓该路段上述交通信号的含义,且有足够的时间、距离看见上述的交通信号,并应当遵循交通信号指示安全行驶。同时,导航软件也对该处设置了“前方分叉口有长实线,请注意通行”的语音提示。

  据统计,佛山公安交警部门启用“电子警察”执法后一年,该路段交通事故总数同比下降54.1%,减少46宗;事故受伤人数下降76.9%,受伤人数减少10人,该路段交通事故大幅下降。

  佛山公安交警部门指出,广台高速公路43公里路段(原佛山一环东线。佛山一环高速化改造后,现为广佛江珠高速与广台高速合并线),43公里200米处(北滘立交)为广佛江珠高速与广台高速并线后的分岔口。该路段车流量大,分岔口路面开阔、车速快,在该路段分岔口规范设置实线分道线,实践证明对确保车辆通行安全、保障通行秩序,预防事故发生起到作用明显。同时,公安交警部门依法严格执法亦对过往车辆安全有序通行起到有效的引导教育作用。

  至于司机们向南方+反映的事发点交通处罚违法单数一事,记者向佛山公安交警部门求证,不过尚未收到回复。

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