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河北省的一个县,为何没有县城,却出现了市县同城的局面?

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  在清朝时期的官场上,出现了这样一句话:“三生不幸,知县附郭;三生作恶,附郭省城;恶贯满盈,附郭京城。”知县附郭的意思就是,知县与知府大人在一个城区办公。由于和顶头上司在一起,自然没有其他的知县自由。但在建国之后,府县同城的模式已经非常少了。但河北省的沧县属于例外,因为沧县没有县城,沧县的县城与沧州市的市区,其实属于同一片区域。那么,为何会出现这样的事情呢?今天,我们就来聊聊这个问题。


  首先,我们先聊聊“三生不幸,知县附郭;三生作恶,附郭省城;恶贯满盈,附郭京城”这句话。在明清时期,每个府城都会设立一个知县,负责管理府城周围地区,属于附郭县。知县属于正七品文官,知府大人则是正五品官。天天与顶头上司在一起办公,知县的压力自然很大。

  不过这不是最尴尬的,省城之外也会有附郭县,因此就会出现巡抚大人、知府大人和知县同城办公的情况。面对二品巡抚封疆大吏,连知府大人都丧失了威风。如果再是督抚同城,那就更热闹了,一品总督大人和二品巡抚大人,天天看着知府和知县们。但是,难度最高的还是附郭京城。明清统治时期,京城周围散布了宛平县、大兴县等几个县,知县属于地方父母官。可是在天子脚下,王公贝勒、六部九卿等权贵太多,根本没有七品知县说话的份。由此可见,附郭县的情况很尴尬。不过,在建国之后,这种附郭县的情况基本上已经不存在了。目前,全国范围内,这种市区与县区同城的情况,总计也没有几个,沧县和沧州市就是其中之一。


  我们顺便聊聊河北省的区划问题,河北省成立的时间比较晚,在1928年北伐战争结束以后,直隶省才改名为河北省。当年,元朝消灭了西夏、吐蕃、大理、金国、南宋等一系列的政权以后,建立了疆域辽阔的国家。不过,由于当时的州县两级区划已经无法满足元朝的要求,元朝进而建立了行中书省制度,把全国划分为10个行省。元朝虽然建立了行省制度,但各方面的问题很多。明朝建立之后,在元朝模式上进行了改进和完善。

  我国很多省份的基本区划,都是在明显确立的,例如广东省、福建省、浙江省等等。由于明朝拥有北京、南京两个首都,因此,出现了南直隶和北直隶两个地区。其中,北直隶相当于现在的京津地区和河北省。17世纪中期,清朝大举入关以后,逐步确立了自己的统治。清朝定都北京,南京的地位下降,南直隶改名为江南省。北直隶则改名为直隶省,但行政区划没有太大变化。1912年,清朝灭亡以后,我国陷入了军阀混战的阶段。各路军阀们忙着打仗,根本不关心各地的行政区划问题。


  1928年,北伐战争结束之后,由于首都发生了变化,直隶省改名为河北省。这一模式延续到了40年代末期,一转眼到了解放之后,随着新中国的建立,我国的行政区划出现了一定的调整。当时,每个省下辖了若干个专区,专区属于五六十年代的行政区划。等级大概相当于现在的地级市,但是管辖区比现在的地级市大。

  河北省划分为保定专区、邯郸专区、邢台专区、天津专区、沧州专区等等,沧州专区下辖的各个县中,就包括了沧县。河北省的资源相对丰富,60年代初期,沧县县城的西部,发现了数量可观的石油资源。在我国的现代化建设中,石油是必不可少的。为了更好的开采石油资源,沧县的县城西部被划出来,加上周边的地区,形成了沧州县级市。沧州县级市和沧县,都隶属于沧州专区管理。进入60年代末70年代初,全国所有的专区都改革成了地区。沧州县级市和沧县,又隶属于沧州地区管理。


  1978年,我国开始了改革开放,经济开始持续发展。进入80年代以后,为了更好的适应时代发展,我国沿海省份的很多地区,陆续改革成为了地级市。1983年,河北省下辖的部分地区,陆续改革成为了地级市。沧州县级市也进行了改革,成为了省辖市,不再接受沧州地区的管理。但沧州省辖市的管辖区,仍旧不大。当时,如果坐车前往沧州,必须给司机师傅说清楚,自己去沧州地区驻地,还是去沧州省辖市的驻地,因为,外地人很容易混淆。

  这样的局面持续了10年时间,1993年,河北省的区划再次调整,沧州地区和沧州省辖市,合并为沧州地级市。由于沧州地级市的市区,原本就是从沧县县城划分出来的。因此,出现了市区和县城连接在一起的情况。随着经济持续发展,沧州市区的面积不断扩大,逐步把县城吞噬。到了这个时候,沧县已经没有了县城。因为,县城已经彻底融入了沧州市区。对于沧县人来说,进县城就等于进市区,自己的县医院、县中学等各种机构,都在沧州市区内。不过,县府机关在市区的东部,市府机关在市区的西部,这是唯一的区别。


  这种府县同城的情况,其实并不多,类似于沧州市与沧县的情况,属于个别情况。即使是市区扩大很快,距离县城也会有一点距离。在我国的大部分地级市,县城距离市区还是有很远距离的,一般有几十公里。因此,市区的教育、医疗等各方面的资源,都会相对好很多。由于我国的疆域面积辽阔,行政区划之中,还有其他类似的故事。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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