新西兰进口乳品的特保要是取消了，中国乳业能够挺住吗？

根据中国-新西兰自贸协定规定，我国对新西兰的黄油、鲜奶、奶酪特保措施将于2022年到期，奶粉特保措施将于2024年到期，届时自新所有乳品进口将全部实行零关税。

在我国众多进口乳制品来源地中，新西兰以绝对优势占据领先地位，全脂乳粉、脱脂奶粉、牛奶、乳酪、黄油均为进口量第一。正因对进口乳制品的大量需求，新西兰乳制品已达2021年进口触发水平数量，未来进口成本将会增加，对国内乳企来说也是考验。
啥是特保？
全称“特殊保障措施”。根据《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》（以下简称《协定》），中国对4类乳制品即：鲜奶、奶粉、黄油和奶酪共11个税号的产品启动特殊保障措施。该措施属数量触发，一旦超过触发水平，中国停止按自贸区优惠进口税率征收税款，改为按降税前的最惠国进口税率征收税款。奶粉的特殊保障措施适用期为2009至2023年，鲜奶、黄油和奶酪产品适用期为2009至2021年。

提前触发2021年特保配额
2020年12月3日，海关总署公告2020年第123号（关于2021年度自新西兰进口有关农产品触发水平数量的公告）显示：2020年我国以在途方式进口的原产于新西兰的第一类农产品（液态奶，税则号列04012000、04014000、04015000）已达到2021年度进口触发水平数量，因此2021年度进口新西兰第一类农产品不能适用协定税率。
2021年是对原产于新西兰的第一类、第三类和第四类农产品实施特殊保障措施的最后一年，2022年已无可扣减数量，特殊保障措施触发后，有关在途产品不再适用协定税率。
面临考验，提前应对
对于国内拥有奶源的乳企来说未尝不是一个好消息，相比之下其乳制品价格优势更为凸显。但对于较大程度依赖从国外进口原料奶的乳企来说，可能会面临一些考验。背后也折射出中国对新西兰乳制品需求极大，在2020年12月初就已消耗掉2021年的“配额”。在特保触发之后，未来新西兰乳制品进口到国内成本将会有所增加。

面临当前形势，国内农业农村部已经开展专题调研。了解企业对国外苜蓿、燕麦和乳清粉等进口情况，研究特保取消后的影响和应对措施，并就实施“湿法”加工奶粉等保护措施、降低养殖成本、加强奶牛养殖支持政策等方面，进行探讨和交流。提前做好应对“中新乳品特保取消对国内乳业影响”的形势研判并积极谋划应对预案，减少特保取消对国内企业的不良影响，方能让国内乳企在激烈的国际竞争中立于不败之地。