《道路交通安全法（修订建议稿）》向社会公开征求意见 “代扣分”等拟加大处罚力度

宿迁网讯 近日，公安部起草的《道路交通安全法（修订建议稿）》向社会公开征求意见，意见征集截止时间为2021年4月23日。

据了解，此次修改从打造现代化道路交通治理格局、加强车辆和驾驶人源头监管、改善便民服务、完善道路通行条件和通行规定、完善交通事故处理规定、科学配置法律责任六个方面入手，修改84条、新增39条、删除1条，修改后的《道路交通安全法（修订建议稿）》共162条。其中，加大对“毒驾”“代扣分”“分心驾驶”等违法行为的处罚力度；完善酒驾、醉驾处罚规定；增加没收违法所得、没收非法财物的处罚种类等。

教育为主 行政处罚“轻轻重重”

“目前，宿迁市机动车驾驶人数量约为145万人，经济社会的发展让私家车走进了千家万户，随之而来的交通安全问题也日益凸显。公安部的此次修改，着力突出教育引导功能。坚持教育为主，体现行政处罚‘轻轻重重’的原则，进一步提升广大驾驶人的交通安全意识，促进我国公共交通持续稳定向好。”宿迁市公安局交警支队车辆管理所综合中队副中队长蒋伟杰向笔者介绍道。

何为“轻轻重重”原则？蒋伟杰介绍，所谓“轻轻重重”，是指对轻微违法行为采取比以前更轻的处罚，对严重违法行为采取比以前更重的处罚。此次修改内容明确对部分初犯、偶犯违法行为可以给予警告处罚，自愿参加交通安全公益活动的，可以免除处罚；对屡教不改的违法行为人可以提高处罚标准。

笔者观察到，在很多驾驶人行驶途中，经常有接打电话、收发信息等分心的行为，更有甚者，不顾自身及他人安危，酒后驾驶机动车辆。

根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十八条：“机动车驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分的，公安机关交通管理部门应当扣留其机动车驾驶证。机动车驾驶人应当在十五日内到机动车驾驶证核发地或者违法行为地公安机关交通管理部门参加为期七日的道路交通安全法律、法规和相关知识学习。机动车驾驶人参加学习后，车辆管理所应当在二十日内对其进行道路交通安全法律、法规和相关知识考试。考试合格的，记分予以清除，发还机动车驾驶证；考试不合格的，继续参加学习和考试。拒不参加学习，也不接受考试的，由公安机关交通管理部门公告其机动车驾驶证停止使用。机动车驾驶人在一个记分周期内有两次以上达到12分或者累积记分达到24分以上的，车辆管理所还应当在道路交通安全法律、法规和相关知识考试合格后十日内对其进行道路驾驶技能考试。接受道路驾驶技能考试的，按照本人机动车驾驶证载明的最高准驾车型考试。”很多驾驶人年度扣分几十分到上百分不等，随之产生了“代扣分”这一违法行为。

打击“代扣分” 公安机关出重拳

目前，市场上较为普遍的现象是找亲朋好友的驾驶证代扣或者找“黄牛”进行驾驶证扣分，一分200元到1000元不等。“黄牛”代扣分黑色产业链的形成，无疑是对交通法规的一种挑衅，这也是本次道路交通安全法修订中大家比较关注的问题。

在《道路交通安全法（修订建议稿）》中，明确“组织他人实施代替实际机动车驾驶人接受交通违法行为处罚和记分，牟取经济利益的，没收违法所得，处十五日以下拘留，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；代替实际机动车驾驶人接受交通违法行为处罚和记分，牟取经济利益的，由公安机关交通管理部门撤销原行政处罚决定，处十五日以下拘留，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。有机动车驾驶证的，吊销机动车驾驶证，五年内不得申领机动车驾驶证。接受交通技术监控设备记录的交通违法行为处理时，实际机动车驾驶人请他人代为接受处罚和记分并支付经济利益的，公安机关交通管理部门应当依法对原交通违法行为作出处罚和记分，对请他人代为接受处罚和记分并支付经济利益的行为，处二千元以上五千元以下罚款，并处暂扣三个月机动车驾驶证。”

“去年年底，市公安局交警支队违法处理中心接到举报电话称，有‘黄牛’正在售卖驾驶证分数。接到举报后，民警在违法处理窗口发现王某和吴某两人形迹可疑，虽双方互称是朋友，但对彼此的身份信息和车辆信息一无所知。”蒋伟杰说，经过多方调查发现，两人系“买卖分”交易关系。原来，这也不是一起简单的买分卖分案件，驾驶人王某因车辆违法较多，联系“黄牛”李某处理交通违法扣分，李某又找来卖分人吴某帮助王某现场扣分，整个涉案过程形成了一条黑色产业链。根据治安管理处罚规定，当时分别对驾驶人王某、“黄牛”李某、卖分人吴某依法行政拘留并处罚金。

谨慎行车 遵守法规

“去年我驾驶证扣了17分，在得知市公安交管部门组织推行‘驾驶人可通过线下参加道路交通安全法律法规知识学习考试减免记分’服务措施后，我预约参加了学习和考试。由于成绩良好，我的驾驶证被减免记分6分。在这个过程中，我真正看到公安交管部门工作人员的辛苦，也看到了很多驾驶人的疏忽。以前，在驾驶证扣分太多的情况下，我也会找别人驾驶证进行代扣。通过学习，我深深意识到‘代扣分’这一违法行为要不得，开车不能心存侥幸、马虎大意，不仅会危害公共交通安全，还关乎自我及他人的生命。希望大家都能警钟长鸣，时刻注意行车安全。”驾驶人孙先生说道。

市交管部门在此提醒广大驾驶人，驾驶证就是个人的第二张“身份证”，一定要谨慎行车，时刻遵守交通规则。若驾驶证扣分超过12分的，切勿实施“代扣分”等违法行为，按照规定参加学习考试才是正确的做法。（王春笑）