彩礼要限额、丧事超期扣钱，全国15地婚俗改革试验区如何改

前一段时间，九江银行推出“彩礼贷”被指为天价彩礼站台，以高价彩礼为代表的婚俗陋习再次引发社会热议讨论。日前，民政部发布消息，宣布河北省河间市等15地确认为全国婚俗改革试验区，实验时间为期3年。

婚俗改革试验区怎么改、改什么？南都梳理15个改革试验区情况发现，全国婚俗改革试验区主要从简化婚俗礼仪、常态化开展婚姻家庭建设、提供优秀婚俗文化产品服务、提升结婚仪式感、整治婚俗不正之风等几个方面进行改革，让婚俗礼仪更简约、婚姻准备更充分、仪式感更强、婚姻更纯粹。

对于大家关注的婚丧嫁娶中的天价彩礼、铺张浪费等“不正之风”，多个婚俗改革试验区都强调，要充分发挥基层组织自管自治的作用，有针对性地修订村规民约，引导鼓励出台具体的约束性措施。

比如，被央视点赞的河北省河间市就在村规民约中明确“烟不超10元，酒不超50元，彩礼三万以下”等内容，“陕西第一村”东岭村的红白理事会也规定，丧礼不能超过3天，超期意味着将被扣掉3000元。对此，专家也指出，移风易俗和乡风文明建设是一个系统工程，基层组织和群众自治性组织是治理的主导者和主体。

湖北恩施：土家族传统婚俗 。 新华社发

被点赞的河间经验：

提倡零彩礼，烟不超10元酒低于50

4月7日，民政部宣布同意将河北省河间市，内蒙古自治区包头市青山区、乌兰察布市集宁区，辽宁省沈阳市皇姑区，吉林省永吉县，黑龙江省哈尔滨市南岗区，江苏省南京市建邺区、东台市，河南省开封市禹王台区、宁陵县，湖南省澧县，广东省广州市，重庆市大足区，四川省成都市武侯区，陕西省宝鸡市金台区等单位确认为全国婚俗改革实验区，实验时间为期三年。

事实上，早在2019 年，中央一号文件要求“持续推进农村移风易俗工作，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理”，文件首次聚焦农村“移风易俗”引发广泛关注。

去年5月，民政部印发《关于开展婚俗改革试点工作的指导意见》，称要“引导鼓励试点地区先试先行、大胆创新，探索形成一批理论创新、实践创新和制度创新成果，并及时将成熟的做法上升为长效机制。”《意见》发出后，各地民政部门通过对当地申报婚俗改革试点单位进行审核、筛查、调研和评选后，择优推荐为全国婚俗改革试点。

之后又经过民政部评估组实地调研，专家组综合评估等环节，15地最终被确认为全国婚俗改革实验区。

值得一提的是，多地已将婚俗改革写进要点计划。去年河北省民政厅下发了《关于充分发挥民政部门职能作用进一步做好婚姻习俗改革工作的通知》，在全省范围内推动婚俗改革，提出争取通过3到5年的努力，婚嫁新风推动机制和工作制度基本健全，婚事中的封建迷信、大操大办、铺张浪费、相互攀比等陈规陋习蔓延势头得到有效遏制，婚事新办、文明节俭、抵制高额彩礼等社会风尚更加浓厚，婚事中的人情支出负担明显减轻。

此外，内蒙古、吉林、河南三省2021年民政工作要点中，均对当地2021年婚姻管理工作进行了重点安排，对推进婚姻管理规范化，开展婚俗改革试点工作，倡导婚事简办、移风易俗等工作进行了部署。

南都注意到，就在通知发布的第二天，4月8日，中央广播电视总台《焦点访谈》栏目报道了河间市通过制定村规民约，遏制多年来形成的婚丧嫁娶中的陈规陋习的经验。

据介绍，2018年河间市制定了红白事总体框架要求，各乡各村可以根据本村的实际情况再制定出符合本村实际的村规民约。节目中，河间市委原副书记段勇介绍，“我们规定红白事每桌的香烟不能超过10元，有的村可能条件好点可能是10元，有的5元，每桌每瓶酒不能超过50元，条件不好的村可能20块钱、30块钱。”

河间市兴村镇大庄村婚丧嫁娶18条村规民约更加细致也便于操作，比如规定了彩礼三万元以下，提倡零彩礼，宴请香烟10元以下，白酒20元以下，宴席不超过12桌，每桌标准350元，车辆6台，用电子礼炮代替鞭炮。与此同时，全市615个村全都成立了红白理事会，负责制定本村的婚丧嫁娶的村规民约，村民自觉执行。

此外，河间市还先后举办两届“零彩礼”集体婚礼以及移风易俗“最美家庭”发布会。该市环城区九乡镇专门成立“红白理事会联合会”，制定《九乡镇红事参考标准》《九乡镇大龄未婚青年信息资源共建共享工作机制》。据媒体报道，2019年，河间市4238对新人中，189对新人实现“零彩礼”，另有2783对新人实现低彩礼，每桩婚事花费比从前平均减少10万元，全年全市相关家庭共节约费用约3.5亿元。2020年全市结婚共计3860对，其中零彩礼新人149对，其余全部实现低彩礼。

在志丹县金丁镇谢湾村举行的一场陕北婚俗表演中，“新人”喝交杯酒。 新华社记者 陶明 摄

陕西“第一村”：

丧事从7天变3天，超期被“扣星”

如果说一些农村地区是因为经济条件限制，导致天价彩礼现象层出不穷，被称为“陕西第一村”的宝鸡市金台区陈仓镇东岭村几乎可以算得上是宝鸡市彩礼最低的地方，有些甚至不要礼钱。

东岭村是全国婚俗改革试验区金台区确定的婚俗改革试点之一，也是中国西部地区唯一一个中国十强村，现有村民210户、812人。东岭集团股份有限公司是由村办集体企业起步发展而来的大型民营股份制企业，总部位于宝鸡市，拥有员工1.8万名，下辖100多个成员企业（公司），分布在上海、天津、重庆等20多个中心城市，位列2020年“中国企业500强”第169位，先后荣获“全国文明村”“中国十佳小康村”“全国乡村振兴示范村”“中国幸福村”等称号。2019年该村村民人均纯收入超过10万元，户均资产300万元。

据村党委副书记方纪林介绍，东岭村“经济效益好”，也不存在彩礼畸高的问题，但因为农村讲究多，礼仪繁杂，也存在一些大摆宴席、讲排场的情况，这在办白事的时候尤为明显。

来到红白理事会的6年间，岳巧志见证了当地红白事的变化。以前，该地办一场丧事就要办7天，现在从老人去世到安葬最多不超过3天，超过一天就要罚款。“村里每年要评选十星级文明户，如果违背‘移风易俗’这项评选标准就要扣一个星，一个星是3000元。人们也要面子，都有自觉性。” 方纪林说。

据东岭村志记载，当地讲究厚葬，礼仪繁杂。先是入殓，再出讣告，第6天早饭后开始迎接吊唁亲友，下午3时进行迎祭，伴有吹鼓手演唱。出殡一般在第7天，起丧、下葬，回家后宴席开始，招待亲朋好友。安葬后的第三天，儿女需奔赴坟茔哀悼等。“7天的话那事儿多了，” 方纪林告诉南都，在东岭村周围，还有一些村存在着白事办7天的传统。比如说人刚过世，要阴阳先生来看什么时候安葬合适，再比如除了花圈还要准备各种纸货。“不管冬天多冷，都要在门口守着，要守7天，一晚上把人冻得可遭罪了，现在改革后一切从简，大家都感觉挺好的，为啥非要办7天呢？”

在广西三江侗族自治县林溪镇程阳村，一名新娘（左）盛装打扮准备回门。新华社发

婚俗改革改什么？

试点工作小组如何出招？

婚俗改革要改什么，怎么改？南都注意到，目前宝鸡市金台区、重庆大足区等婚俗改革试验区专门成立了婚俗改革试点工作小组，大足区、江苏东台市、广州市等试验区也已经出台婚俗改革试点实施方案。总的来看，全国婚俗改革试验区主要从简化婚俗礼仪、常态化开展婚姻家庭建设、提供优秀婚俗文化产品服务、提升结婚仪式感、整治婚俗不正之风等几个方面进行改革，让婚俗礼仪更简约、婚姻准备更充分、仪式感更强、婚姻更纯粹。

首先，婚俗礼仪更简约。多个婚俗改革试验区都倡导组织举办集体婚礼、纪念婚礼、慈善婚礼等特色突出、文明节俭的现代婚礼。

此外，婚姻准备更“充分”，主要通过政策扶持、政府购买服务等方式常态化开展婚姻家庭建设工作。南都注意到，婚姻家庭辅导服务成为婚俗改革中的重要一项内容，主要包括提供新婚辅导、心理疏导、离婚辅导等服务。比如南京建邺区通过政府购买社会组织服务，聘请经验丰富的社会工作者、婚姻家庭心理咨询师和律师等32名专业人才，为婚姻当事人提供婚前辅导和离婚调解服务。广州的白云、南沙等区在婚姻登记处成立“家庭驿站”，为群众提供心理支持和法律援助。

值得一提的是，黑龙江哈尔滨市南岗区今年还新增了婚前扫码答题新婚指导服务，婚前为新人出30道问题，涉及婚礼形式、婆媳关系等话题。南岗区相关负责人还表示，民政部门不能只管发结婚证，新婚夫妇结婚登记前都要参加婚前优生优育培训班，学习优生知识、育儿知识，“做父母要持证上岗”。

在提高结婚的仪式感方面，多个全国婚俗改革试验区正在探索建立地方领导、知名人士特邀颁证员颁证制度，同时创设室内室外颁证基地，比如成都市武侯区推进的公园式婚姻登记中心建设。

此外，多地试验区还注重优秀婚俗文化产品和服务的供给。去年12月，全国首个婚姻服务创新综合平台在广州正式落地。广州将通过推动实施婚姻登记“跨省通办”，建设婚俗文化馆、婚俗研究院、婚庆产业园，定期举办集体婚礼、婚庆博览会、高端论坛、婚姻家庭度假旅游等活动，打造一个集婚姻登记服务、家庭辅导服务、新婚度假服务、婚俗文化研究等于一体的国家级婚姻服务创新综合平台。今年2月，四川省民政厅《民政厅2021年工作要点》也指出，将开展婚姻登记跨区域办理试点工作，推进“全市通办”“跨市通办”“跨省通办”试点工作。

在志丹县金丁镇谢湾村举行的一场陕北婚俗表演中，“新娘”在打扮。 新华社发

整治婚俗不正之风

基层组织和群众自治性组织应成主体

事实上，针对婚俗不正之风，比如大额彩礼、大摆婚宴酒席、低俗婚闹、随礼攀比等问题，多数婚俗改革试验区都强调充分发挥基层组织自管自治的作用，有针对性地修订村规民约，引导鼓励出台具体的约束性措施。

早在2000年，东岭村就成立了红白理事会，由村老年协会成员担任，规定操办规模和程序，统一标准，规范管理，杜绝大操大办的现象发生。据介绍，村党委领导带头从简办理婚丧嫁娶，做到“三严禁”（严禁唱戏、严禁演歌舞、严禁叫管乐队），“四坚持”（坚持不讲排场、坚持不摆阔气、坚持不互相攀比、坚持不举债办婚事）。

岳巧志说，农村里的一些大家族，亲戚众多，这种情况办丧事可能最多20桌，村民们也自觉，基本一户出一个人。他告诉南都，红白理事会制度是村里的老年协会和村委会开会商量出来的结果，“过几个月就开个会，对不合适的政策进行调整。”红白理事会成立后，为村民解决了不少问题。比如村里老人去世后，红白理事会马上处理好联系殡仪馆等相关事宜。“事情一出来，我们红白理事会再叫上几个人就全都办好了，村民们对我们评价还是满意的。不用村民多操心，办完事再接着好好上班。“

此外，该村修订的《村规民约》也经过村委会、村民代表大会反复研究，提倡婚事雅办，不比排场，不比彩礼，不给家庭增添不必要的负担；提倡喜事新办，以参加公益活动、夫妻共植纪念树、文明旅游等方式纪念新婚；避免婚车堵路、炮声扰民等不良现象；文明迎新娘、文雅闹洞房；丧事简办，提倡厚养薄葬，缩短下葬时间，减化丧葬程序；坚决摒弃设道场、搞占卜、撒纸钱等封建陋习；节俭操办，提倡节俭办理婚丧嫁娶等有关事宜，尽量降低宴请的次数和标准，减少邀请的对象和范围，降低使用车辆的数量和档次，减少餐桌上、车轮上的浪费。

南都梳理发现，在其他婚俗改革试验区也有类似规定。比如重庆市大足区规定，基层红白理事会组织规范婚礼仪式和操办规模，统一最高消费限额，限制大操大办和盲目攀比。“对于不按规矩办事、带头破坏村规民约的村民，村“两委”班子成员和理事会成员第一时间出面制止。”此外，注重关键少数的示范作用，大足区纪委监委出台《大足区关于规范党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定》，对触犯“红线”的党员干部进行问责。江苏省东台市将新式婚姻礼仪办理流程、标准要求纳入村规民约并公示上墙，当地还通过“东台市婚姻服务中心”等社会组织深入引导、监督，规范婚庆相关产业，抵制奢华婚礼，从源头上引领相关产业更好地服务新人和家庭。

武汉大学中国乡村治理研究中心研究员杨华曾在《农村移风易俗的重点在哪里》一文中表示，移风易俗和乡风文明建设是一个系统工程，建设主体是多元的，基层组织和群众自治性组织是治理的主导者和主体。农村人情酒席泛滥、大操大办、天价彩礼、孝道衰弱等不文明现象，都属于农村社会内部事务。他建议，农村群众性自治组织可以制定约束性强的“村规民约”，对农村一些重要的民俗文化行为进行规范。在移风易俗中，作为群众性自治组织的红白理事会可以在人情事项、彩礼档位、酒席档次、酒席规模、歌舞表演等方面进行规定，而对不遵守者给予惩罚性措施。

南都记者 王凡 发自北京