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市长催促打通“断头路”、供暖低调延长:青岛正重新定义发展逻辑

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  补齐城市基础设施与社会治理中的短板,正成为青岛主攻方向之一。

  3月底,青岛发布中考招生政策,2021年全市普通高中计划招生约5.8万人,计划录取率保持68%不变。

  68%的录取率不变,给即将中考的考生和家长吃下一颗定心丸,普高率将继续保持在较高水平的趋势也更加明朗。

  连续两年维持在68%的高位,拉平甚至超过同类城市的录取率,让前些年鼎沸的舆论场,逐渐降温。

  普高录取率提高,可以看作是青岛补城市发展短板的一个缩影。

  4月2日,青岛召开发布会宣布,市委市政府决定自即日起,利用3年时间,在全市开展市容环境十大整治行动,旨在加快补齐城市设施和公共服务短板,持续提升城市全域、全要素环境精细化管理水平。

  交通也在补短板。今年,重点抓好87个项目建设,计划完成投资256.8亿元,其中公路项目42个、铁路项目3个、港口项目9个、机场项目3个、枢纽项目30个。4月5日,青岛市长赵豪志率市直有关部门、有关区市主要负责同志,先后到崂山区、市北区调研未贯通道路拆迁、建设等推进工作情况。他说,未贯通道路打通及地铁建设都是缓解城市交通拥堵、方便市民群众出行的重要民生工程,事关城市品质的改善提升。

  青岛“十四五”规划中明确点出5个方面发展不平衡不充分的问题,其中第4条为:城市品质有待提升,城市功能和空间布局亟需优化,精细化管理水平有待提高,城乡发展差距依然明显,医疗、教育、交通、养老、托幼等领域存在短板,生态环境与市民期盼仍有差距。

  换句话说,青岛的经济体量虽然跻身全国前列,但与市民的获得感并没有划上等号。

  城市发展最终的落脚点是市民的幸福感与获得感,城市竞争已逐渐内化为基础设施与城市品质等“内功”的比拼。所以,未来5年,“清欠历史积账“成为大势所趋。


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  基础设施完善程度是城市竞争力的重要一环,早已是共识。

  2018年,上海发布《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》(下称《意见》)。其中提出,要加快在科技金融、现代物流、教育、医疗等领域布局建设专业化平台,以新平台推动新要素向上海集聚。

  上海社科院副院长、信息研究所所长王振对此解读说,医疗和教育是提供更好的公共服务的保证,是吸引人才的支撑,同时也是全球城市应有的功能。

  从人才争夺的维度,能否长期留住人才在当地工作生活,医疗教育、城市空气质量、交通便利化、生活便利化等等,均是考量因素。

  但与招商引资相比,基础设施的投入,很难短时间内体现在GDP上,面对激烈的竞争,城市必须有所取舍,因此许多地方存在类似青岛的短板。

  一个简单的例子是,直到去年疫情爆发,青岛医疗设施的短板才彻底暴露,胸科医院便是典型。

  “整个楼道里只有一个洗手间,洗漱如厕都在一个小房间里,环境差蚊子多,与其他公立医院相比差距非常明显。”2019年市民反映的这一问题方被众人熟知。

  虽然2019年已传出胸科医院改建的消息,可迟迟未见动静。在疫情的催化下,去年10月18日,青岛发布消息称,开建大型传染病医院,占地180亩、投资15.8亿元、共有1000张床位。

  种种迹象表明,经历了疫情与上一轮城市竞争后,青岛主政者正在将城市品质提升放到一个更高层面上。

  3月25日,青岛市长赵豪志在相关会议上说,要在提升城市功能品质上抓落实、求突破,从群众最关心、最迫切的事情做起,着力改善硬环境,持续提升软环境。

  10天之后,他专门调研未贯通道路推进工作,要求建立高效有力的工作推进机制,市直各有关部门和区市之间强化沟通协调,明确责任分工,共同研究解决存在的困难问题,依法依规做好征迁、手续办理、资金筹措等工作。

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  基础设施是硬环境,治理理念则是市长所说的“软环境”。

  这两天,不少市区网友反映,虽然按规定已经停止供暖,但家里的暖气片依然是温热的。

  事实很简单:由于天气冷暖不定,如同去年冬天提前3天供暖一样,青岛悄悄延长了供暖时间。

  4月1日下午,青岛城市管理局局长周科做客“民生在线”,在回答网友“供暖时间是否延长”问题时,他表示,《青岛市供热条例》规定:采暖期为每年的11月16日至次年的4月5日(城阳区、黄岛区及各县级市人民政府可以适当调整采暖期),如果4月5日以后气温偏低,将在一定区域和时间段内(我市南北温度差异大)考虑保持低温运行。

  延长供热并不是一件“说干就能干”的事,在供热市场化的今天,要协调企业,处理各方利益,其中难处不言自喻。可对于普通市民来讲,结果最重要:家里暖和,不挨冻。这是最直接的幸福感与归属感。

  做到了,市民就买账叫好;反之,就可能受到一些人的质疑。其实,如果细究起来,供热企业和市民之间是有契约的,到点停暖从规则的角度看无可厚非。当然,此时也是供热企业展示社会责任的时刻,尤其是能源集团等国有供热企业。

  一座城市的治理得好不好,不在于宣传得多好,而在于“桃李不言下自成蹊”的百姓口碑。再说一句,青岛的供暖季本身就是省内最长的城市之一。

  供暖的做法与多年前青岛时任主政者讲过的一件深圳趣事有异曲同工之处。

  这位主政者赴深圳考察时,一家科技企业负责人对他说,有一次,公司账上突然多了一笔钱,不知哪来的。财务多方打听才知,是科技部门给予企业的补贴,可他们从来没有申请过。询问科技部门,对方回复说:从我们掌握的资料看,你们公司符合条件,所以就直接打到账上了。

  一座城市的温度,都藏在这些细节里;一座城市的竞争力,都在这些小事中。


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  舆论场上,多年来青岛始终是被讨论的热门城市之一。一举一动,经常被置于“放大镜”之下。

  某平台上曾发布一篇《你为什么离开青岛》的帖子,回复多达500多条,可谓历数青岛之弊。

  可另一方面,越来越多的人选择了青岛,用实际行动力挺青岛。

  据山东本土求职招聘网站齐鲁人才网的数据显示,2020届市场化驻鲁硕博学历层次高校毕业生16地市流入量排名中,青岛位列第一,其流入量占比为19.27%,遥遥领先。高层次人才,更能体现城市的吸引力与发展活力。

  3月15日青岛发布户籍新政,到4月7日,短短20多天,本市外落户青岛达1.4万人。由此可见,即使有些不同声音,但这座城市的吸引力还是不错的。

  以往,讨论到青岛时,往往会陷入“高房价低工资”的死循环,如今这一状态正在改变。

  而如果青岛基础设施和城市品质大幅提升,甚至出类拔萃,势必会更强化青岛的正面形象,弱化传统的刻板印象,何况青岛正在全力以赴打造新兴产业。

  青岛必须扭转“唯经济指标”是从的理念。精细化的社会治理、优质的教育和医疗,甚至是“最长供暖季”都有可能成为城市强有力的竞争力。全国人才觊觎天津的“高考机会”便是例证之一。

  正如青岛“十四五”规划中提到的,打造幸福美好家园率先走在前列——

  人民生活品质明显改善,实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,低收入群体增收成果巩固拓展,基本公共服务均等化水平大幅提高,高质量教育体系、多层次社会保障体系、卫生健康体系更加健全,人人共享的数字社会加快形成。

  如此,青岛才能真正不负人们所愿。

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