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美国情报届开大会:FBI每10小时就启动一项涉中国的新调查

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  【文/观察者网 张晨静】尽管随着拜登政府的上台执政,美国情报机构最高职位领导人已换人,但该机构的对华行事风格仍与前任政府如出一辙。

  当地时间4月14日,美国五大情报部门负责人一字排开,在时隔两年多召开的“全球威胁”听证会上,再拿所谓的“中国威胁”疯狂炒作。为了渲染应对中国的紧迫性,美国家情报总监海恩斯会上声称,“中国威胁”是美国情报界的“头等优先事项”和“艰巨挑战”。联邦调查局(FBI)局长克里斯托弗·雷伊(Christopher Wray)则又拿“每10小时就启动一项与中国有关的新调查”说事,声称“没有任何一个国家构成的威胁能比得上中国”。

  美国情报总监办公室(ODNI)、美国中央情报局(CIA)、国家安全局(NSA)、国防情报局(DIA)和联邦调查局(FBI)的负责人,14日都出席了参议院情报委员会时隔两年多举办的有关“全球威胁”的公开听证会。这原本是美国十多年来的一项传统,但在去年情报机构领导人为避免被时任总统特朗普指责,拒绝公开作证。

  情报总监海恩斯当天会上强调了13日发布的年度威胁评估报告中的说辞,声称对美国情报机构来说,“中国威胁”现在是“头等优先事项”。并宣称中国已逐渐成为与美国旗鼓相当的竞争者,“不但在多个领域挑战美国,还推动改变国际规则,朝着有利于中国体系的方向发展”。

  提到网络安全,她声称中国拥有强大的网络能力,“如果被部署,至少可造成美国国内局部重大基础设施出现暂时瘫痪”。此外她还声称“中国正用一种全面的方式来展示其日益增长的实力”,指责中国迫使邻国在默许南海和台湾等问题上,认同北京主张。然而事实上迫使别国认同其主张的,正是美国自己。

  将中国渲染成如此“强大的威胁”之后,海恩斯还不忘点下中国的“弱点”。她声称“中国自身的经济、环境和人口方面的脆弱性,都会影响中国在未来数十年里追求世界主导地位的能力”。

  随后,FBI局长克里斯托弗·雷伊在发言时也附和了海恩斯的言论,并加以渲染说,没有任何一个国家能比中国,对美国的创新、经济安全、民主构成如此严重的威胁。还宣称中国对美国企业、学术机构和各级政府的影响是“深入的、广泛的和持久的”。

  之后他又老调重弹说,FBI目前有超过2000项与中国有关的公开调查,每10个小时就会对发起一个与中国相关的新调查。他还补充说,“我可以向委员会保证,这不是因为我们的职员无事可做”。在过去几年里,FBI涉及中国的经济间谍案件增加了1300%。

  其实这一说法并不新鲜,雷伊早在去年7月就曾这么说过,当时他将所有污名无端地推给中国政府后,又很诚实地表示美国应该继续和中国做生意,接待中国游客和留学生,只因美国能够从中获得巨大利益。

  

  FBI局长克里斯托弗·雷伊

  在该听证会召开之际,美参议院正在审议一项“全面对华法案”,其将要求拜登动用所有战略经济外交工具抗衡中国。为此会上这些官员还提到了中国在5G网络、人工智能、量子计算等具体领域上所构成的“威胁”。

  比如,CIA局长威廉·伯恩斯(William Burns)和DIA局长贝瑞尔(Scott Berrier)在回答议员质询时,都点到了5G网络。伯恩斯宣称“未来几年,竞争和技术正是美国与日渐对立的中国进行较量的核心”。现在CIA有三分之一的员工现在主要专注于技术和网络安全问题,这反映了此事的重要性。他还声称,过去几美国提醒盟友别在5G网络上“过度依赖”华为的工作上“有些成效”。“同时我们也要和盟友合作,在半导体产业上美国需要展现更强大的韧性。”

  贝瑞尔则宣称他们很清楚华为在5G网络上构成的“安全风险”,“在军事情报部门界,我们每周都和五眼联盟的相关对接人士有着非常密切的协调、沟通与合作”。

  《南华早报》报道指出,有分析人士认为,美国许多关于“中国威胁”的观点都可以在过去的报告和听证会的证词中找到。值得注意的是,该听证会召开的有关背景。

  同一天,拜登宣布将在今年9月11日前从阿富汗撤军,这将使得美国把更多资源、人力和注意力转向对华政策上。在当天的讲话中,他表示,“我们必须专注于我们面前的挑战,而不是重新与塔利班开战。我们必须追踪和瓦解‘9·11’以来,远远超出阿富汗的恐怖主义网络和行动。我们必须支撑美国的竞争力,以面对日益增强的、来自中国的激烈竞争。”

  报道认为,从14日的听证会和13日年度威胁评估报告中,能看到美国政府更协调一致的做法,这与前任特朗普政府形成了鲜明对比。特朗普政府去年没有发布年度威胁评估报告,也不愿看到情报总监在国会上作证。

  前美国国家安全委员会官员杰夫·穆恩表示,13日这份报告真正有趣的地方在于,“这是美国政府在用一个声音说话。过去四年,所有人都知道特朗普并没有与情报机构站在一边,他只是想实现自己的议程”。

  这份报告中还提到说“中国未来十年里会将其核武库规模扩大至少一倍”,对于这种说法,我外交部发言人赵立坚随后回应称,美国有些人、有些机构不断渲染各种版本的“中国军事威胁论”,这十分无聊,也完全是别有用心,中国坚决反对。如果美国这家情报机构真正关心核威胁问题,“我奉劝它好好研究一下美国的核武库和核政策给世界带来的威胁,并及时发布报告”。

  延伸阅读

  刘和平:美国不会袖手旁观 正为军事介入台海局势做准备

  直新闻:对于美国国务院发布美国政府与台湾对口部门进行互动的新准则一事,你有些什么样的观察?

  特约评论员 刘和平:我记得在今年1月份,时任美国国务卿蓬佩奥宣布解除国务院所有涉及美台关系而自设的限制之后,曾经有人认为,拜登会非常反感特朗普与蓬佩奥的这些政治操弄行为,他一上台之后就会来一百八十度大转弯纠正这些做法。当时,我就提醒大家不要过分乐观。我认为,特朗普政府废除美台官方交往限制,实际上是送给了拜登政府一张没有填写金额没有兑付日期的空白支票,拜登政府不仅会兑现它,而且将会把它当成一个向中国大陆施压以及跟中国大陆讨价还价的筹码。

  果不其然,拜登政府不仅在极短的时间内就把这张空白支票给兑现了,而且是变本加厉地兑现。因为拜登政府不仅把它细化成了可以具体执行和操作的细则,而且明言“这是为了鼓励美国政府与台湾的交流与接触”。也就是说,拜登政府已经从原来的限制美台官方交流,转变成了大力鼓励美台官方交流了。从中我们也可以进一步看出,拜登政府在操弄台湾问题上,要远比特朗普政府更加阴险,特朗普的对台政策只是看上去张牙舞爪,气势很吓人,而拜登的对台政策则是表面上不显山不露水,但招招落到实处。

  另外值得注意的是,拜登政府在公布这份美台官方交往新准则的同时还表示,他们这样做,是为了落实2020年底由美国国会两院通过并经当时的总统特朗普签署的“台湾保证法”。我们知道,在特朗普执政时期,美国国会通过了一系列涉台涉港涉疆法案,其中的绝大多数都被特朗普政府锁进了抽屉,进入了长时间的冬眠状态。而拜登政府的这一做法,也就意味着,他们有可能会把过去这些年国会通过的涉港涉台涉疆法律通通给激活了。我们知道,几年前美国国会还通过了允许美军军舰停靠台湾高雄港的决议,假如拜登政府把这些决议都从纸面上落实到具体行动上,那中美关系尤其是台海局势必会掀起滔天巨浪。

  

  直新闻:美国国务院在声明中表示,他们发布美台交往互动新准则,是为了更好地落实美台之间的非官方关系,并有效落实“一个中国”政策。对此,你又怎么看?

  特约评论员 刘和平:我认为,这一说法不仅纯粹是在颠倒黑白混淆是非,而且是在把全世界人民尤其是中国人当傻子。连美国国务院自己都承认,这是在发布美国政府与台湾对口部门进行互动的新准则,这不就是政府与政府、官方与官方之间的交往吗,怎么能够说成是非官方交往?另外,无论是中美建交“三个联合公报”,还是美国国内的“台湾关系法”,都承认一个中国原则,并因此而只跟台湾保持非官方的关系,因此美方这个新准则的发布,就是对中美建交“三个联合公报”、“台湾关系法”与“一中”原则的粗暴践踏,而他们却说这是在维护“一中”政策?

  那么,究竟是拜登政府脑子不清醒神经错乱,还是他们居心叵测另有藏有不可告人的目的?我个人认为,答案应该是后者。拜登政府之所以把跟台湾开展官方交往仍然认为是在执行“一中”政策,是因为美方的“一中”政策是一个模糊化的“一中”政策,也就是只笼统地承认一个中国原则,对于谁才代表这个中国,究竟是大陆还是台湾方面,则保持模棱两可的状态。那么在过去,美国只跟大陆开展官方交往,跟台湾仅仅维持非官方交往,这说明他们在具体执行“一中”政策的时候,是把中华人民共和国当成中国的,而现在他们把跟台湾开展官方交往也认为是在执行“一中”政策,这背后发出的政治信号就是,他们已经认为“台湾方面才代表中国”,或者至少是在搞双重承认。因此,细思极恐,美方把跟台湾开展官方交往看成是在执行“一中”政策,有可能意味着他们“一中”政策的内涵,已经发生了重大而本质性变化。对此,中国大陆应该敦促拜登政府讲清楚说明白。

  

  直新闻:我们看到,拜登政府上台之后,把大多数特朗普执政时期制定的政策都给废除了,唯独在对华政策比如中美贸易战与台海政策上,拜登政府不仅全盘继承下来了而且变本加厉了。你认为,这背后的原因又是什么?

  特约评论员 刘和平:我认为,这背后的原因不外乎是这么几个——

  第一个是,我们可能在某种程度上误会拜登与特朗普,误会民主党与共和党了,过分夸大了他们之间的分歧,认为他们之间的分歧是不共戴天的。事实上,虽然民主党与共党、拜登与特朗普在很多问题的看法与做法上存在着分歧,但他们的最终目标其实是高度一致的,那就是为了维护美国的国家利益,为了让美国变得更加强大。而在拜登与特朗普看来,跟中国打贸易战、在台湾新疆香港问题上向中国施压,其实是符合美国的国家利益与国家战略的,这也就意味着,在对华政策上势必会“‘川’规拜随”。

  第二,由于对华强硬以及介入台湾香港新疆事务是美国国内两党、参众两院以及多数民众的共识,那么在这种情况下,比如究竟是要给企业加税还是减税,究竟要不要推出更大规模的经济刺激计划,以及究竟要不要限制移民上,存在着的分歧越大,拜登越会维持对华的强硬政策。因为只有这样做,尤其是只有把中国树为强大的敌人,拜登在其它政策方面才会赢得共和党与“川粉”们的支持。所以我们看到,最近一段时间以来,拜登推出的1.9万亿美元的经济刺激计划、4万亿美元的基建计划,以及即将推行的加税计划,都是打着“跟中国竞争”的幌子来游说共和党支持的,而且,似乎只要挂上了“对付中国”的招牌,共和党就不敢反对。

  第三,则是因为拜登与民主党虽然在不久前的选举中赢得了参众两院,但毕竟优势并不明显,尤其是再过一年多,参众两院又将赢来中期选举。这场选举的结果,将决定拜登政府会不会提前进入“跛脚鸭”状态。在这种情况下,为了避免选举失利,拜登也不敢不对华强硬。

  当然,还有一个更为重要的因素就是,民主党本身就是一个意识形态色彩非常强、把推行美国式的政治制度与价值观念当成自己使命的政党,这也就注定了他们势必会在台湾、香港、新疆问题上对华强硬。而中方不仅不可能在这些问题上妥协,而且坚决反对美国干预中国的内部事务。这也就势必会导致中美关系进一步走向硬碰硬、谁也不怕谁、谁也不服谁的状态。

  总而言之,还是基辛格老先生的那句话,无论谁当美国总统,也无论哪个政党来领导美国,中美关系都已经回不到过去了。这是我们必须要有的清醒认识。

  作者:刘和平,深圳卫视直新闻特约评论员。

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