3月,拜登政府上演了一套“印太外交”的大戏,先是拜登本人以视频方式参加美日印澳“四国机制”(QUAD)的首次领导人峰会,接着是布林肯和奥斯汀到日本、韩国参加外长和防长共同出席的“2+2”会谈,然后布林肯返回阿拉斯加州参加中美高层战略对话,奥斯汀则赴印度进行访问。
我们可以发现,在整个“印太之旅”中,唯有印度是仅有奥斯汀一人访问。这难免不让人怀疑在接下来的一段时间里,美印军事上的合作将大大增强,但在这之后,美军的一次穿航行动却让双方的合作再一次变得“尴尬”起来。
印度外交部当地时间4月9日晚间通报,美国海军第七舰队阿利伯克级驱逐舰“琼斯”号在当地时间7日从波斯湾向马六甲海峡航行期间,在没有知会印度方面的情况下,进入印度的专属经济区,印军全程监控。印度外交部声明,联合国海洋法公约未授权美军此举,印方已经通过外交渠道向美方表达关切。值得注意的是,美国海军第七舰队在穿航当天就发声明,称是在执行“航行自由”行动,但印度政府直到三天后才做出反应。
印度当局这样的回应自然让其国内不少人感到不满。一些印度网友讽刺,认为“软弱”,印度人民党议员斯瓦米也评论说,胆怯的人才会使用“关切”这种语言。他表示,“‘关切’这个词是那些胆怯的人的语言。在中国和美国之间,印度除了当个初级合伙人,其他什么都不够格,就和日本在1945年之后的地位一样。”
显然,拜登政府正致力于将印度拉入一个与中国展开激烈竞争的国家群中,但这种努力能否付诸实践还是一个疑问,尤其是两国目前存在的一些分歧。首先,印度长期以来一直倡导不结盟地位。也就是说,美国想把印度纳入一个“同盟体系”是存在一定难度的,即便莫迪政府有这种想法,印度国内也有不少反对,甚至对美军军舰在公海上的航行都会产生“敌视”。
在这种情况下,莫迪政府与拜登政府之间的合作还是存在一些症结,美印“准同盟”关系还有很长一段路要走。
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