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媒体聚焦丨徐州法院发挥破产重整机制作用优化营商环境

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  日前,学习强国、人民法院报、江苏法治报纷纷对徐州法院发挥破产重整机制作用优化营商环境的做法进行报道。

  化解债务26.22亿元,吸引投资13.57亿元,盘活土地房屋117.9万平方米,安置职工1211人,12家企业进入重整程序……2020年以来,江苏徐州法院积极推动破产审判机制改革创新,通过破产重整“焕新”方式救治困境企业,促进企业转型升级。

  近日,徐州市委书记周铁根对徐州中院和徐州市市场监督管理局建立健全市场主体退出机制给予充分肯定:“针对市场主体退出制度及机制的做法,解决了我们实践中长期困扰的难题,不仅具有创新标志性,更具有实践意义。”

  力保复工抗疫“两不误”

  

  走进苏醇酒业有限公司,员工们戴着口罩在岗位上有条不紊地忙碌着,各条生产线马力十足,满负荷稳定运转,一派生机盎然的景象。

  此前,该企业由于市场行情变化和经营不善导致资不抵债,已经停产停业,其赖以生存的核心资质——酒精生产许可,也面临脱审被取消的风险。2019年12月2日,法院裁定批准该企业及两家关联公司实质合并重整计划,并预留监督期两个月。

  在监督期内,正处疫情防控关键时期,为确保重整计划顺利执行,睢宁法院多次实地走访监管,对企业重整计划执行过程中存在的股权变更、项目审核、环境整治、用工组织等多个问题进行调研并及时协助解决。为了延续酒精生产许可,保障企业能够顺利重整,睢宁法院特别批准投资人提前进场试生产。同时,对企业信用记录修复、银行贷款获取等工作开展情况进行全面跟进,全力助推企业安全生产、合法经营和足量供应。

  苏醇酒业有限公司等三企重整是徐州市首例实质合并重整案例,该案相继被评为“全国法院服务保障疫情防控期间复工复产典型案例”“全国法院系统优秀案例分析”一等奖。

  睢宁法院民二庭庭长张志瑶向记者介绍:“通过实质合并破产重整化解了企业债务危机,挽救了困境企业,盘活了企业闲置资产,保证防疫物资驰援战‘疫’一线。”

  “该案不仅体现了人民法院充分发挥破产制度的保护、挽救功能,促进企业‘起死回生’的为民情怀。更彰显了人民法院在疫情防控期间的司法担当,为辖区民营企业,特别是中小企业的发展营造了高效优质营商环境。”徐州市人大代表杨步玲如此点赞。

  

  记者还了解到,2020年抗疫期间,徐州中院积极响应夺取“双胜利”的决策部署,制定出台了《疫情防控形势下服务保障中小微企业发展的具体措施》,稳妥受理破产申请,对受疫情影响暂时出现资金周转困难的企业,一般不认定具备破产条件,服务保障企业复工复产。

  保障民生按下“加速键”

  “房子住进去快8年了,房产证的事终于有了眉目。”“拖了4年之久的工资终于拿到手了。”这几天,恒龙万相房产公司两个项目牵涉的业主和农民工非常高兴。

  时间追溯到2012年,该公司开发的“依山龙郡”项目将房屋交付给了业主,因项目拖欠土地出让金等原因,导致103名业主迟迟不能办理房产证。该公司另开发的“林岚溪谷”项目于2015年动工,2017年开始烂尾,因项目拖欠总包方工程款,导致总包方无力支付农民工工资。

  “去年11月26日,我们通过网上竞拍的方式,招募了重整投资人,相关款项全部到位,通过破产重整程序,业主房产证办理问题和农民工工资拖欠问题得以妥善解决。”铜山法院民二庭副庭长陈琪告诉记者。

  相对于其他企业而言,房地产企业破产是一个更为复杂的系统工程,涉及利益主体众多,首当其冲的便是购房者的利益保护问题,其次就是实际施工人背后的农民工工资问题,有时甚至会给社会秩序的稳定带来不利影响。

  面对这样的问题如何处理?

  徐州中院党组成员、执行局局长李勇说:“前期我们就对近年来全市法院办理的房地产企业破产案件进行了梳理、分析,总结出了一套行之有效的处置方法,利用房价上涨的窗口期,招募新的投资人,通过重整破解因开发商资金链断裂引发的问题,为企业新生和保障民生按下‘加速键’。”

  府院联动打好“组合拳”

  

  在新沂,御品名庄食品公司曾是当地的名片和骄傲。因禽流感等原因,企业生产经营陷入困境,被迫停产。2019年5月,新沂法院裁定受理“御品名庄”的破产清算申请后,“御品名庄”转为破产重整。

  在重整期间,为了促进达成重整计划,新沂法院启动府院联动协调机制,最终金融机构同意免除部分利息,并给予相应的招商引资政策支持,使得重整计划获债权人高票通过。

  “重整后,我们将对产业链条和商业模式进行升级,进一步擦亮‘御品名庄’的老字号品牌。”投资人信心满满。

  府院联动“组合拳”不仅直击破产重整中的堵点、难点,还守护着群众的生命财产安全。

  2019年12月,贾汪法院受理了鹏顺运输公司破产清算一案,在指导管理人对公司安全生产情况进行全面检查时,发现有6辆危险化学品运输罐体车停运前未对罐体进行灭危处置,且车辆最后一次运输的物质为易燃易爆危险化学品“苯”。车辆在未采取任何安全防范措施的情况下露天存放,且周边企业众多,一旦罐体开裂泄露将引发重大安全事故,后果不堪设想。

  刻不容缓,法院立即与联动单位沟通协调,区环保局扎口处理了灭危处置事项,属地政府提供了灭危处置资金,安监局全程监管,最终不仅排除了重大安全隐患,还扫除了资产处置阶段的一大障碍,使得车辆得以高价变现,维护了债权人的合法权益。

  据悉,去年上半年,徐州实现了破产审判府院联动机制市县两级全覆盖,徐州法院与多家单位形成破产审判合力,破产处置工作格局得到了进一步健全完善。

  徐州中院清算与破产庭庭长张锐向记者介绍:“徐州中院还与市财政局建立了‘财政资金托底+管理人报酬提取’模式的破产清算经费保障长效机制,目前全市资金规模达到了960万元。”

  “我们将进一步完善企业破产审判工作机制,继续优化破产案件审判流程,破解制约破产审判工作的难点问题,为企业解忧、助力、赋能,以实际行动推动法治化营商环境再升级。”徐州中院党组书记、院长花玉军表示。

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