湖北阳新县民政局积极破解事实无人抚养儿童保障工作难题

事实无人抚养儿童作为社会困难群体之一，一直是社会关注的焦点、热点。4月13日，记者了解到，按照2019年民政部等12个部门联合下发的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，湖北省阳新县民政局积极进行工作部署，履行主管部门的职责，综合协调财政、社会救助、残联等部门做好人员对象资格认定、生活补贴发放、突出重点保障等工作。

2019年11月，阳新县民政局下发了《关于做好事实无人抚养儿童排查摸底工作的通知》，对父母重病、重残儿童进行了一次全面的摸底排查统计，掌握人数，紧接着在全县儿童福利主任培训会上重点进行政策解读。

2020年12月，该局按各镇区上报的审核材料与县残联、救助中心进行比对，将符合条件的事实无人抚养儿童信息录入金民工程系统，建立信息台账，并实时更新数据，确认一个，录入一个，按确认时限要求，当月申请次月享受，做到精准确认、应保尽保。

阳新县民政局按照事实无人抚养儿童保障标准与孤儿保障标准相衔接的政策要求，事实无人抚养儿童生活补贴参照孤儿基本生活费的发放标准执行。散居每人1200元/月，临时在福利机构抚养的每人1920元/月，对218名已获得城乡低保金或特困人员救助供养金未达到事实无人抚养儿童基本生活补贴的进行补差发放，每月与局救助中心进行比对后，通过监护人提供的银行账户，实行社会化发放，确保儿童补贴资金不错不漏精准发放。

为实现精准帮扶，该县采取部门协作的方式开展帮扶工作。阳新县民政局社会救助中心将事实无人抚养儿童纳入了医疗救助，城乡居民基本医疗保险、大病保险等医疗综合保障。县教育局将事实无人抚养儿童纳入国家资助政策体系和教育帮扶体系，落实了助学金、减免学费、免住宿费政策。阳新县共青团、妇联等群团组织，发挥社会动员优势，招募志愿者为事实无人抚养儿童开展形式多样的关爱帮扶活动。镇（区）儿童督导员、村儿童主任通过定期入户走访、探访，全面了解事实无人抚养儿童的生活、监护、教育等方面的情况，帮助或代为向政府及有关部门提出申请，解决生活中遇到的困难和问题，保障事实无人抚养儿童的合法权益。

据悉，阳新县民政局在开展精准帮扶前，做了大量统计工作。经该局统计，截至2021年3月，阳新县事实无人抚养儿童230人，从健康状况看，身体健康的有225人，占总人数的97.83%；从年龄结构看，0-5岁58人，占总人数的25.22%；6-12岁118占总人数51.3%，13-15岁42人，占总人数的18.26%，16-18岁及18岁以上在读的12人，占总人数5.21%；从就学情况看，学龄前58人，占总人数25.22%，在校就读的172人，占总人数74.78%；从监护情况看，由祖辈、亲属抚养的26人占总人数的11.3%。事实无人抚养儿童中，父母双方均为重病、重残的204人，占总人数的88.70%；父母一方死亡，一方重病、重残的18人，占总人数的7.83%，父母双方服刑在押或一方服刑在押一方重病重残的8人，占总人数3.48%，生活补贴全额发放12人，占比5.21%，补差发放218人，占比94.79%。

该局通过调查研究数据统计与分析，主要发现阳新县事实无人抚养儿童存在父母监护能力欠缺、学习积极性不高、成绩较差，心理疏导、情感抚慰缺失等几个方面的问题。

阳新县民政局相关负责人表示，为做好事实无人抚养儿童保障工作，该局将进一步完善“四个机制”，破解统筹协调难题，即：完善组织协调机制、完善结对帮扶机制 完善经费保障机制、完善责任考评机制。为破解基层基础难题，该局将进一步落实“三个精准”，即：精准认定“不漏保”；生活补贴“不错发”；信息录入“不过月”。在破解全面关爱难题方面，该局将进一步突出“三大需求”，即：监护管理建网络；教育、抚慰辟新径；全面关爱兜底线。（记者胡毅、通讯员吴永风、易名权）