【刑事控告系列】刘建民：刑事控告是什么

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当前，随着社会经济水平的发展，越来越多的经济纠纷显现，虽然法律赋予了人们在自身权益遭受损失时，可向人民法院起诉维护权益的救济途径，然而在错综复杂的经济关系中单纯的依靠民事诉讼途径去解决矛盾纠纷，还是远远不够的。

在一些刑民交叉领域内的经济纠纷案件，表面看似是双方当事人的经济纠纷，但其内核实质是刑事犯罪。这样的纠纷发生后，当事人很难通过民事诉讼实现自己的正当诉求，如若败诉则更需承担额外损失。有时可变换思路，透过经济纠纷表象揭露侵害人刑事违法犯罪的本质，以刑事控告的手段请求司法机关通过刑事追责的方式，打击刑事犯罪依法维护被害人合法权益。

那么刑事控告具体是指什么，根据《刑事诉讼法》第一百一十条规定，“任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。

被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。”

上述的法律条文中，已经明确的指出了刑事控告的概念及含义，这里需区分报案、控告和举报三者间的关系。报案，系指被害人基于自身的人身、财产等权益受到侵犯后，在确定或不确定侵害对象的情况下，向公安机关或其他司法机关提出权利保护的一项救济途径。控告，一般是指被害人在针对有明确侵害对象的前提下，向司法机关提出权利救济的一种措施；而举报，一般是指被害人以外的第三人针对特定的事实或对象，向有关部门反映情况的一种举措。纵观上述三种方式，报案与控告，一般而言控告需控告人明确知晓侵害对象，而报案无此要求。举报与控告，两者所指向的对象一般均为明确，但控告人一般与案件有直接的利害关系，举报则不然。

作此对比后，即可发现刑事控告指的是：被侵害人因遭受侵害人实施的侵害其人身、财产权利时，在掌握一定控告事实及明确的控告对象后，依法向公安机关或其他司法机关提出要求对特定的侵害对象进行刑事追责，请求维护自身合法权益的一项程序。

刑事控告类似于民事诉讼中原告提起诉讼的程序，提出告请所需的条件，亦与民事诉讼中的起诉条件大体相当，即有提出控告的适格主体（被害人），需有明确的被告（特定的嫌疑人），有具体的事实和理由，属于司法机关受案管辖范围。在明确上述控告所需条件后，收集证据材料，组建犯罪事实，选择确定罪名，整理好相关文书材料，可自行也可以委托律师向有权的公安机关或其他司法机关提出控告。

值得注意的是，刑事控告是法律赋予人们请求公安机关或其他司法机关通过刑事追责的方式维护自身合法权益的另一种途径，但大多数情况下，刑事控告比民事起诉难之又难。很多当事人正是因为通过民事诉讼途径难以解决纠纷，才选择刑事控告路径，但又囿于自身法律专业知识欠缺，不知如何收集证据、构建证据体系，证明犯罪事实，才会想到委托律师帮助控告。所以，律师在接受当事人的委托代理刑事控告案件时，需体现出不同于当事人的解决问题的专业能力，以满足当事人的需求。

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作者简介

刘建民，浙江厚启律师事务所合伙人，刑民交叉法律事务部主任；杭州市律师协会自然资源与环境保护专业委员会副秘书长。

曾在某市公安机关工作多年，任警长一职。工作期间办理刑事、治安案件百余件，具有丰富的实务办案经验，熟悉公检法的办案流程，对刑事控告、风险防范，证据体系构建、证据的审查判断和强制措施的运用等均有深入研究。

2015年3月辞去公职转岗从事律师工作，执业以来先后办理了众多刑事案件，部分案件得到撤案、取保、不起诉、罪轻及缓刑处理，办案经验丰富。

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