唐山市全面推进乡村振兴加快农业农村现代化

近日，中共唐山市委、唐山市人民政府印发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》

第一，今年唐山全面推进乡村振兴加快农业农村现代化总体要求是，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实中央、省农村工作会议和省委九届十二次、市委十届十次、十一次、十二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持党对农村工作的全面领导，坚持优先发展农业农村，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，立足新发展阶段,贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动农业农村高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以实施“乡村振兴高质量建设年”为总揽，着力实施防贫机制建设、现代农业发展、乡村建设、农村改革四大工程，全面加快“三地”建设，全面推动乡村振兴，不断加快城乡融合发展和农业农村现代化步伐，着力打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的“唐山样板”，为开启“三个努力建成”新征程提供有力支撑。

第二，目标任务。《意见》立足当前，突出年度性、时效性，2021年，农业综合生产能力稳步提升，粮食播种面积稳定在729.2万亩以上，粮食总产稳定在58亿斤以上，生猪产能恢复到正常年份水平；农业发展质量效益和竞争力进一步提高，现代都市型农业和特色高效农业加快发展，“四个农业”发展和“双十双百”创建取得新进展；农民持续增收机制更加健全，农村居民人均可支配收入增速继续快于城镇居民；脱贫攻坚成果得到有效巩固，防贫动态监测和精准帮扶机制更加完善，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡；乡村建设行动全面启动，打造200个以上美丽乡村，农村人居环境明显改善，农村生态环境明显好转，城乡基本公共服务均等化水平明显提高；农村重点领域和关键环节改革持续深化，城乡融合发展体制机制更加健全；农村基层组织建设和农村精神文明建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善，农村社会保持和谐稳定，“十四五”开局之年农业农村工作实现“开门红”。

《意见》既立足当前又兼顾长远，展望“十四五”，到2025年，乡村振兴取得显著进展，农业农村现代化水平明显提高。现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快建立，农业质量效益和竞争力大幅提升，有条件的地区率先基本实现农业现代化；乡村振兴“十百千”创建和美丽乡村建设、农村人居环境整治提升五年行动成效显著，农村民生明显改善，乡村面貌焕然一新；脱贫攻坚成果巩固拓展，农民持续增收机制基本健全，城乡居民收入差距显著缩小；城乡融合发展体制机制基本完善，农业农村发展活力充分激发；现代乡村治理体系基本健全，乡风文明达到新高度，农村发展安全保障更加有力；农业大市向农业强市转变、传统农村向美丽乡村转变实现新突破。

第三，为全面完成《意见》提出的目标任务，唐山将采取一系列保障措施，可以概括为“一个全面领导”、“一个体系、两个机制和三个加强”。

“一个全面领导”即，加强党对农村工作全面领导，是推进乡村全面振兴措施落地落实的政治保证和组织保障。

“一个体系”即，完善农业农村优先发展政策体系。继续将农业农村作为一般公共预算重点保障领域，进一步完善涉农资金统筹整合长效机制，逐步提高土地出让收益用于农业农村比例，制定具体考核办法，确保到“十四五”期末用于农业农村比例提高到50%以上。在防范政府债务风险的前提下，支持县（市、区）使用一般债券和专项债券，用于符合条件的现代农业设施建设和乡村建设行动，制定出台操作指引，做好高质量项目储备工作。发挥财政投入的引领作用，鼓励有条件的地方以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资金、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。强化乡村振兴建设用地保障，市级安排至少10%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。落实返乡创业各项支持政策，引导外出农民工、退伍军人、高校毕业生等各类人才返乡下乡创业创新、支持乡村振兴。

“两个机制”即，一是落实“五级书记”抓乡村振兴工作机制。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，健全市县乡抓落实的农村工作领导体制，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制，根据实际需要运用到推进乡村振兴，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。建立县委书记主要精力抓“三农”的责任清单制度，充分发挥县委书记“一线总指挥”作用。二是健全乡村振兴督导考核制度。各县（市、区）、开发区（管理区）每年向市委、市政府报告推进乡村振兴战略进展情况。把乡村振兴纳入全市督查工作重点，在每月一次集中督导的基础上，就重点工作实行随机日常督导，形成全方位督导抓落实格局。

“三个加强”即，一是加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用。强化党委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能。二是加强培养造就过硬的“三农”工作队伍。把农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，积极选派优秀干部特别是年轻干部，通过驻村帮扶等形式到农村基层一线参与乡村振兴实践。拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道，利用重点大学选调生招录等政策，有计划引进高学历和短缺专业人才进入“三农”工作队伍。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，切实推动各级“三农”干部队伍转变工作作风。三是加强农村基层基础。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。深入推进农村党组织标准化建设，持续抓好村干部培训、综合服务站、村干部绩效管理等“七个全覆盖”，常态整顿农村软弱涣散基层党组织。巩固154个农村基层党建示范点，谋划10个左右全域示范乡街。健全村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济合作社、村综合服务站“五位一体”村级组织体系，落实“四议两公开”、深化小微权力清单制度。完善以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”，扎实建设平安乡村。

来源：唐山市人民政府新闻发布会