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制裁与反制裁背后,中欧投资协定双方互有妥协

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  前不久,以美国领头几个西方国家对中国新疆,展开了一轮猛烈的攻击。先是捏造中国在新疆搞"种族灭绝"这种骇人听闻的世纪谎言,接着又伙同一班盟友制裁中国,抵制新疆棉花。

  对此,中国在摆事实讲道理的同时,也对包括美国、英国、加拿大,以及欧盟内部的一些西方反华分子和实体进行了"快准狠"的制裁。

  在这一波制裁与反制裁中,欧盟显得格外"抢眼"。因为与美英加这几个"反华惯犯"不同,欧盟是30年来首次制裁中国。并且,欧盟的对华立场基本代表了27个欧洲国家的对华立场,所以欧盟的加入让美国组建的"反华集团"确实壮大了不少。

  而更让中国意想不到的是,就在中欧彼此制裁之后,欧盟竟然又拿《中欧全面投资协定》威胁中国。潜台词就是:中国对欧盟态度要好点,不然欧盟就不跟你做生意了。


命悬一线的《中欧全面投资协定》

  就在欧盟以新疆"民族问题"为由制裁中国4名官员和1个实体后,中国迅速对欧盟10人和4个实体进行了反制裁。中国加倍制裁欧盟,让国人大快人心。不过欧盟对此却耿耿于怀,紧接着就以"中国制裁欧盟令人无法接受"为由宣布取消中欧投资协定的审议会议。

  中国有句古话:只许州官放火,不许百姓点灯。意思是,有权有势的人可以胡作非为,老百姓的正当行为却要受到限制。欧盟现在大有做"州官"的派头,竟把中国看成了可以任人欺辱的"百姓"。只准欧盟制裁中国,而不许中国制裁欧盟,这是什么霸道逻辑?

  欧盟还想把中国当作百年前的那个中国,打不还手,骂不还口,岂不可笑至极。如今的中国就是制裁了欧盟,又会怎么样?欧盟真的会取消这个才签订了几个月的《中欧全面投资协定》吗?这份协定对中国和欧盟到底意味着什么?


  在回答这些问题前,我们先来了解一下《中欧全面投资协定》。《中欧全面投资协定》是中欧两方于2020年底达成的一项旨在推动和促进中欧经贸和投资增长的重要协议。

  简单来说,这份协定将为中欧打造一个公平、开放、规范、稳定的商贸规则和市场环境。有人称,达成这项协议相当于中国二次"入世",即这份协定的重要性,不亚于当年中国加入世界贸易组织。

  中欧达成这项协定历时7年,经过了35轮谈判。之所以要谈这么久,就是因为这项协定是一项互利互惠的协议。要互利互惠,满足双方的利益需求,中欧就必须要做出让步。


  例如,欧盟认为,中国对外资来华投资设厂设置的部分条件有"强迫技术转让"的嫌疑,所以欧盟要求中国"对等开放市场",在协定中进行对等规范。

  还有欧盟想借此抬高中国产品的生产成本,从而削弱中国产品在国际市场上的竞争力。中国希望欧盟取消能源、交通运输、电信等行业的排斥性条款,允许中资自由进入,欧盟则想进入中国的新能源汽车、云计算服务、金融服务等关键市场。

  总之,为了达成这项协定,中欧双方是互有妥协。之所以妥协,就是因为从长远利益来看,这些协定的利益更大。


美国的反对和胁迫

  而现在如果欧盟单方面取消这份协定,不仅意味着6年的努力将功亏一篑,更意味着欧盟将失去中国这个全球最大的消费市场。既然如此,欧盟为什么还要这么做?这不是拿欧盟的利益开玩笑么?

  一个主要原因就是,欧盟受到了美国的鼓动,甚至胁迫。

  虽然这个协定对中欧两方来说,是互利互惠的大好事,但美国却不这么认为。美国是反对中国和欧盟加强经济合作的,因为这样,欧盟对中国的依赖会大大增加,从而会削弱欧盟跟随美国反华制华的意向和能力。对于这一点,特朗普和拜登有着罕见的共识。

  特朗普任职期间,一直想阻挠中欧签署这份协定,并屡次以"如果选择与中方达成协定,就要失去美国市场"要挟欧盟。


  更让欧盟不能难忍受的是,傲慢的特朗普在反对中欧合作的同时,强调美国优先主义,并时不时地威胁制裁欧洲盟友,这让欧盟国家的领导人心理很不好受。毕竟德国、法国等这些国家在欧洲也是数一数二的强国。

  就是在美国与欧盟关系急剧下降的2020年,德国以欧盟轮值主席国的身份,大力推动了这项协定的谈判。最后终于赶在2020年底,也就是特朗普下台之际,拜登上台之前,中欧签订了这份协定。当时的特朗普和拜登,都还在争夺白宫之位,也根本无暇顾及欧盟。

  如今拜登上台已经几个月了,美国的外交政策也逐渐明朗,一句话概括就是:修复盟友关系,联合盟友遏制中俄。

  其实,拜登采用的依然是美国优先主义,不管美国哪位总统上台,都在实施赤裸裸的美国优先战略。不管是联合盟友也好,还是打压中国俄罗斯也好,都是为了美国的利益和霸权。


  只不过,特朗普的"美国优先"搞得太直接太霸道,而拜登的"美国优先"就比较隐晦,他会适当照顾盟友的利益。

  经过拜登的安抚,美国与欧盟的关系相比去年确实好转了很多。在中美阿拉斯加会谈结束之后,美国国务卿布林肯就赶到比利时参加了北约外长会议,经过布林肯的一阵威逼利诱,欧盟在对华态度上,开始出现了反转。

  就这样,欧盟及相关国家就跟着美国做出了一系列如攻击中国新疆人权问题,在南海耀武扬威等挑衅中国的冒进行为。对于欧盟来说,中国不是最大的对手和威胁,俄罗斯才是。

  所以,美国在制造中国威胁的同时,也不忘刺激俄罗斯,从而逼迫中俄走到一起,组合成了一个对抗西方的阵营。这样一来,以美国为首的北约军事组织,借保护欧盟为由,即可胁迫欧盟在对华问题上支持美国的战略部署。欧盟的利益就彻底被美国绑架了,不仅要对付俄罗斯,还要防着中国。


国防与经济,该选哪个?

  欧盟包含了27个欧洲国家,是全球最大的发达国家集团。其经济总量约为15万亿美元左右,比中国还高一点。

  在欧盟的27个成员国中,有21国都加入了以美国为首的北约军事组织。美国通过北约控制着欧盟的整个防务体系。欧盟需要美国和北约对抗俄罗斯的势力,作为交换,欧盟就在美国的一些战略利益上支持美国。

  欧盟在军事上高度依赖北约,但经济上更依赖中国。欧盟统计局的数据显示,2020年中欧贸易总额达到5860亿欧元,中国首次取代美国成为欧盟最大的贸易伙伴。特别是在新冠疫情期间,欧盟对中国生产的防疫物资、医疗器械等物品产生了高度依赖。


  同时,因为中国具备完整的工业链,几乎所有的商品都可以在中国完成生产。而欧盟,以及美国等西方发达国家,早已把低端产业链转移到了国外,这使得这些国家丧失了很大一部分生产制造的能力。

  曾有欧盟的官员建议将生产链转移回欧洲内,以减少对中国的依赖。但中国部分商品的生产成本比欧洲国家低75%,欧洲要迁移生产线就意味着成本会大大增加。这样的商品即使生产出来也毫无市场竞争力。

  特朗普曾经也大力疾呼让制造业回流,搞“美国制造”,以增加国内的就业机会,减少对中国制造的依赖,但结果呢?没有企业响应。更具讽刺意味的是,特朗普穿的用的都是“中国制造”,连美国国旗也是“中国制造”。

  这些商品美国难道不会造吗?纽约州州长科莫曾拿着一只N95口罩气愤地说,“口罩一点也不复杂,我们竟然还要从中国进口,这不该是我们国家、我们州的公司生产不出来的东西啊!”


  与欧洲的情况一样,把这些生产线搬回来不仅费用不菲,后期生产成本也比中国高得多,即使把产品制造出来最终也只能亏本卖出去。

  据德国墨卡托中国研究中心的一项研究显示,欧盟在电子产品、化工产品、矿物金属、药物医疗产品等行业的103个类别,对中国的商品具有“严重的战略性依赖”。一旦这些产品被中国限制,欧盟的整个经济都可能会受到重创。

  国防和经济都是国之大事,欧盟必须两手都要抓。欧盟如果只注重国防安全而与美国走得太近,从而疏远与中国的经贸合作,那无异于自毁前程,自取灭亡。


欧盟的取舍之道

  所以,发展中欧经贸关系,是大势所趋,欧盟不可能不顾欧盟国家的发展利益逆势而为。从这个层面来说,虽然现在中欧投资协定命悬一线,但这只是暂时的,或者只是欧盟用来吓唬中国的一种手段而已。要不了多久,中国与欧盟还会回到谈判桌上。

  同时,欧盟与美国的关系也不是铁板一块,欧盟不会长期服从美国利益而损害自身的利益。拜登将中国视作最大对手,表面上要与中国搞竞争,私底下却是在绞尽脑汁地攻击打压中国。但欧盟国家没有打压中国的强烈意愿。

  在3月底举行的欧盟视频峰会上,美国总统拜登例外地参加了会议。拜登一边谈“重振美欧关系”,一边极力说服欧盟加入到美国遏华的队伍。


  不过,德国总理默克尔在会后重申了欧盟对华政策,声明欧盟将继续贯彻“欧洲主权”。尽管把中国称为“制度竞争者”,但默克尔认为,必须同时考虑怎样把价值观和利益结合起来,形成欧盟对华政策。

  默克尔似乎在警告拜登,欧盟不是美国的附庸,欧盟有实行自主外交的权利,美国不要逼迫欧盟做损害欧盟利益的事。默克尔可以说是欧盟国家中最具权威的领导人了,她的意见基本上也就是欧盟的意见。

  由此可以看出,欧盟是不愿在中美之间选边站的。欧盟要搞自主外交,而不会被美国胁迫。


  对于中国来说,欧盟长期是以一种“似敌非敌,似友非友”的角色存在着。中欧除了存在意识形态上的分歧,基本没有核心利益争端。扩大中欧的分歧,毫无实质利益。所以未来中国与欧盟的合作远大于分歧。

  与中国,欧盟要懂得存异求同,与美国,欧盟要学会求同存异。这就是欧盟未来的唯一选择。

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