感觉身体被掏空的河北，是怎么变成现在这个样子的？

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本文作者：雾岛

河北一带最早出现的行省要追溯到元朝，当时还叫中书省。这个行政区划在明朝初期搞了个北平承宣布政使司，之后则成了北直隶。到了清朝初年，这里前前后后出现过宣府巡抚、天津巡抚、保定巡抚、顺天巡抚、直隶巡抚以及直隶山东河南三省总督、宣大总督、直隶总督等等繁杂的行政管理官，直到康熙八年（1669年）才算正式建立直隶省。

之前写内蒙古的时候，我介绍过驻扎于宣化府（今张家口）的察哈尔都统和驻扎于热河（今承德）的热河都统。宣化府和热河实际上都是直隶省的地方，但察哈尔都统和热河都统不仅管辖着内蒙古的部分地区，还管理着直隶省北部对应的旗地和蒙地。这就导致直隶的行政区划在整个清朝存续期间，都透着一种难以名状的混乱。而且由于“直隶”一名自带的属性，其拱卫京师的功能也从明朝一直顺延了下来。

这一时期的直隶省区划像根甜筒雪糕，北边宽南边窄，和现在的河北省还是有很大差距的。

图一 清朝末年的直隶省疆域

到了中华民国时期，直隶省的面积逐渐开始缩水。

第一次大规模缩水发生于1913年。这一年，北京带着顺天府下辖的大兴、宛平、良乡、固安、永清、东安、香河、通县、三河、武清、宝坻、昌平、顺义、怀柔、密云、霸县、涿州、房山、蓟县、平谷等20个县成立了京兆地方。

第二次大规模缩水则发生于1914年。这年1月，热河特别区成立时，卷走了承德、滦平、平泉、隆化、丰宁、建昌、朝阳、阜新、建平、绥东、赤峰、开鲁、林西、围场等14个县；同年6月，察哈尔特别区成立，张北、独石和多伦3个县被拿走。

从这之后，直隶省的北边缺了一大块，而南边则基本没有什么变化。而关于察哈尔特别区的政府驻地问题，直隶还和察哈尔扯了一段时间的皮，最终察哈尔把自己的政府搬回了区域内才算告终。

图二 民国初年的直隶省

国民政府时期，1928年6月28日，北方行政区划开始大规模调整。北京失去了首都地位，被降格成了院属北平特别市，直隶省自然也失去了作为“直隶”一名的必要性。因其位于黄河以北，与河南省相对，又因此地曾在唐代设置河北道，故而更名为河北省。而原属京兆地方的20个县被河北省全部吃掉，北部的宣化、赤城、万全、龙关、怀来、阳原、怀安、蔚县、延庆、涿鹿等10个县被察哈尔省卷走。1936年，河南河北打算互换几个县，但最终没能成行。

在这个阶段，河北省的省会换过好几个地方。最开始河北省会在天津，成立没俩月就被挪到了北平，这还导致北平一度丧失了院辖市的地位。1930年10月，在张学良的建议下，河北省省会从北平迁到天津。1935年华北事变爆发后，省政府从天津跑到了清苑县（今保定市）。全面抗战爆发后，保定1937年9月26日沦陷，此后河北省政府一直处于流亡状态。1945年9月20日到11月，西安市（你没看错，是那个陕西省的西安市）当了一段时间的河北省政府驻地，11月之后省政府跑回了北平。

图三 民国时期的河北省

华北解放之后，1949年8月1日，华北人民政府正式设立新的河北省。这个河北省是由原有的冀东、冀中行政区全部，冀南行政区大部，太行行政区一部，同时还卷走了察哈尔省的平西、易水、建屏三个专区，省会放在了保定。如此一来，经过整合的河北省，其南部省界看起来比原来规整多了，但也彻底和黄河干流没了交集。

图四 1949-1951年的河北省

在1951年之前，河北省的版图，除了和北京、热河和天津有村级的交换之外，基本就没什么变化了。

1952年，所剩无几的察哈尔省被一拆两半，察南和察北两个专区被河北全部拿回，至此张家口重回河北版图。同年，河北还把山海关市从辽西手里拿了回来，另外怀柔、密云以及阜平县各从省外拿到了几个村。但除了拿，1952年河北把天津县划给了天津市，让天津市的两个区域连成一片；房山、良乡各一部分以及宛平县则被北京拿走。

1955年7月，热河省被拆，除了被辽宁和内蒙古拿走的部分，其余的承德市以及围场、隆化、丰宁、滦平、兴隆、青龙、平泉、承德等8个县并入河北。至此承德也重回河北的管辖范围。而在此前后，河北省和周围也多有村级的省界变动。

1958年3月，北京市拿走了通县、顺义、大兴、良乡、房山5县以及通州市。同年10月，密云、怀柔、平谷和延庆县也被北京市拿走。至此北京和河北之间的行政区划变动基本结束。而同一年，天津整体并入河北，省会也从保定搬到了天津。

1962年，商都县被内蒙古拿走。此后直至大勘界时期，河北围场、沽源和内蒙古克什克腾旗、多伦县订正了一些省界之外，双方也没有明显的辖区变化了。

1965年，山东和河北相互交换了一批辖区：河北省拿走了馆陶县的建制，以及卫河左岸的馆陶、临清、武城3县的土地，另有无棣县四女寺减河左岸的土地；作为代价，宁津、庆云2县的建制，以及宁津、庆云、吴桥、盐山4个县的四女寺减河右岸地区，外带14个村庄全部划给山东省。打这之后，山东和河北之间的省界就没怎么变过了。

1966年，河北省政府从天津迁往保定。1967年，天津再次升格为直辖市至今。1968年，河北省省会才跑到今天的石家庄。1973年，天津市拿走了原属天津地区的宁河、蓟县、宝坻、武清、静海5个县，而同一年河北省天津地区更名为廊坊地区，也就是现在的廊坊市。而廊坊的北三县从此处于北京和天津的环抱之中，成了全国范围内面积最大的省级飞地；而河北省的版图看起来，也就像“身体被掏空”一样了。

1979年，为了引滦入津工程，唐山市遵化县的50个生产大队被划给天津蓟县，至此于桥水库完全归天津管辖。至此天津和河北的边界也就彻底定型了。

参考资料

[1]图一至图三：谭其骧主编：《简明中国历史地图集》，北京：中国地图出版社，1991年，69-74页；

[2]图四：陈潮，陈洪玲主编：《中华人民共和国行政区划沿革地图集1949-1999》，北京：中国地图出版社，2003年10月；

[3]赵金辉：《清初直隶省行政区划制度的变动过程及其特征》，《河北北方学院学报（社会科学版）》，2013年第6期；

[4]傅林祥，郑宝恒 著：《中国行政区划通史 中华民国卷》，上海：复旦大学出版社，2007年8月；

[5]张世喜 主编：《赤城历代行政区划》，北京：经济日报出版社，2014年8月；

[6]《国务院关于河北省围场满族蒙古族自治县、沽源县与内蒙古自治区克什克腾旗、多伦县行政区域界线争议地段划分的批复》，国务院公报，2000年3月7日。