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拜登执政的阴招:“以对付中国的名义”

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  东方智库研究员 黎里

  拜登执政已近3个月,美国国内和国际舆论对他的评价是复杂的。美国的主流媒体和社交网络媒体大多掌握在民主党人手中,一些媒体对拜登接连不断地吹捧毫不奇怪,但美国社会舆论和国际舆论并不这么看。


  (图片说明:1月20日,在美国首都华盛顿,拜登(前右)偕夫人走向白宫。新华社/法新社)

  拜登时刻不忘提中国

  拜登上任以来接连推出新招,并在其讲话中时常不忘提起中国,以对付中国的名义进行煽动蛊惑,但一些舆论指出,拜登这种做法不过是其内政外交的阴招,最终是不会灵验的。拜登真要重塑美国、重建美国,必须摆正心态,端正心术,走正步子,而不是没完没了、硬拉胡扯地与中国较劲,制造中美对立情绪。

  目前在国际上肯定拜登的主要是那些亲美国和亲拜登政府的西方舆论,尤其是拜登正在不择手段拉拢的欧洲、“印太”盟友与伙伴国的一些舆论,因为它们在所谓的价值观和利益谋求方面立场态度一致,在寻找国际和地区的对手上属于“一丘之貉”。而不少的舆论,包括美国国内一些舆论,则对拜登持批评和质疑态度,认为至少从目前看来拜登与其前任特朗普并无多大不同,有些方面甚至更加阴险强硬,只是表现风格与手法不同而已。

  从拜登不断以对付中国的名义发声和采取行动来看,中美关系在短期内没有改善的可能,甚至在拜登的任期内都难以有实质性的改善。既然拜登非要把中国作为对手甚至敌手,那中国只能奉陪到底。这样做美国占不了便宜,拜登也捞不到什么好处,如今的美国究竟有多大实力与中国竞争甚至为敌,拜登心里应该明白,不明白就是犯糊涂,犯糊涂就必然失败,特朗普的对华打压政策以失败而告终就是最好的前车之鉴。

  制造中美对立悖逆时代潮流

  有人说拜登最终能战胜美国的政治狂澜入主白宫,是因为乔·拜登运气好,而特朗普太不像话、太不争气、太过疯狂。无论究竟是什么原因,现在实际已经无所谓了。拜登已经坐在白宫的总统宝座上,而特朗普在灰溜溜地离开白宫后,只能蛰伏在佛罗里达州的庄园里发发牢骚,骂骂咧咧,不时抖搂几句要东山再起的“豪言壮语”,以继续给其选民基本盘和残余势力壮壮胆。依特朗普的个性和本性,他是永远不会认输认错和反思的,更不会琢磨拜登的成功之道。

  拜登入主白宫之艰难坎坷,在美利坚合众国近250年的历史上实属少见。拜登能否坐稳白宫的位置,能否做出美国民众认可的政绩,能否留下经得起历史检验的政治遗产,关键在于其能否真正集中精力,改变美国四分五裂和日益衰落的现状,而不是延续特朗普的极端主义和对华极端政策,悖逆时代潮流,人为制造对立对抗。

  如今,美国民众和舆论大多已经不再关注特朗普,而将议论的焦点转移到了拜登身上。拜登上任以来,接连推出了一系列新政,其出手之快、出手之大、出手之狠,超出了很多人的想象。

  拜登上任之前和之初,曾有不少人预料这位平素低调、且属于美国历史上最年迈级的总统,上任后也就是唱唱高调,守守摊子,尽可能清理一下特朗普留下的一地鸡毛,或者多半延续一些奥巴马时期的内政外交路线,大概率不会锋芒毕露、大展拳脚,以显能耐。

  中国绝不会忍气吞声

  然而,拜登执政近3个月的所作所为,让人们看到了超乎很多人意料的拜登。其以对付中国的名义推进其内政外交政策就被认为很不明智。老拿中国说事,刻意制造矛盾,甚至企图将“赢中国”作为其执政底牌,将是一种严重的执政错位。但对中国而言,对于拜登以对付中国的名义不断出牌,必须保持高度警惕并作出必要的反击,中国不是好欺负的,中国不该受欺负,中国绝不会忍气吞声!

  需要注意的是,拜登的出牌与特朗普很有些不同,前者往往是东一榔头西一棒子,且四面出击,闹得鸡犬不宁,实际除了主要谋求其本人及其利益集团赤裸裸的政治经济利益外,执政四年并无全面的、完整的、系统的战略目标与路线图,因此必然以各种失败而告终。而拜登则大不一样,他是老谋深算的,无论是内政还是外交都有深思熟虑的全面战略和系统战略,虽然有些话具有很大的伪装性和欺骗性,但实际上在日益显现出其非常明确的战略竞争和对抗目标。

  拜登背后隐藏的野心

  4月11日,美国CNBC以“拜登正在确保美国在世界上的地位,并以其大胆的国内议程挑战中国”为题,发表了长篇评论。作者弗雷德里克·坎普是美国畅销书作家、获奖记者、美国具有重要影响力的全球事务智囊团“大西洋理事会”的主席兼首席执行官。评论指出,“乔·拜登总统将于4月30日迎来上任的头100天,其大胆程度怎么强调都不为过。在这背后隐藏着一种总统野心,即给美国充电,同时提高美国在与中国日益升级的竞争中获胜的几率”。


  (图片说明:这张3月31日拍摄的视频直播画面显示,美国总统拜登在宾夕法尼亚州匹兹堡市发表讲话。美国总统拜登当日宣布一项总额约2.25万亿美元的基础设施建设一揽子计划,并表示希望国会今年夏天批准该计划。新华社记者 刘杰 摄)

  拜登正在以美国内政外交深度结合和声东击西的交替变换的方式推进美国的内政和外交议程。当人们在关注拜登以强化美国国际和地区同盟战略为抓手推进其外交和国际战略议程时,实际上拜登在谋求快速、全面地推进其内政议程;而当人们在关注拜登大力推进其国内政治、经济与社会议程时,实际上拜登在以此为手段,强力推进美国的外交议程,全面增强美国的国际实力、影响力和竞争力,从而企图在国际政治、外交、军事、安全和经济、贸易、投资和科技等各方面进一步施压、遏制和围堵美国认定的主要战略竞争对手。

  拜登既有阳谋,更有阴谋。在上任后的两个多月里,拜登不仅签署了一大批行政命令,而且签署了1.9万亿美元的美国“疫情纾困法案”,推出了2万多亿美元的美国“就业计划”,并准备在近期再推进约1万亿美元的“美国家庭计划”。

  这三大笔开支计划被认为是“美国自上世纪50年代开始修建州际高速公路并展开太空竞赛以来最大手笔的公共投资”。拜登计划投资这么多的钱,让美国人都看得目瞪口呆。美国舆论惊呼,这是拜登的一场“豪赌”。共和党人出于不同的国家治理发展理念和党派立场,对拜登如此大手笔的接连开支计划是抵制和反对的,但无奈共和党人已经在美国国会的参众两院中失去多数,挡不住拜登的“天量投资计划”。

  巧立名目的豪赌

  拜登政府是善于巧立名目的。如其强力推进的1.9万亿美元的疫情纾困计划,实际就是美国新一轮庞大的经济刺激计划,其中除直接的疫情纾困计划项目外,还包装了一大批涉及大量社会福利扩张的项目。之后提出的2万亿美元的公共开支计划被包装成了美国的“就业计划”,其中用于改善桥梁、高速公路和公路和改善道路安全的投资多达6200亿美元,改善家庭生活质量的措施拟划拨6500亿美元,包括1000亿美元建设高速宽带网络,450亿美元用于在全国范围内消除铅管,100亿美元支持农村水井和废水处理系统的改善。加强美国制造业拟划拨5800亿美元,包括耗资1800亿美元的“史上最大非国防研发项目”——升级美国大学和联邦机构的研究基础设施和实验室。另外还计划拨出1800亿美元,加强美国的基础科研和人工智能计划。

  拜登深知,如今的美国早已不是当年,各方面的落后已经十分明显,而且还在走下坡路。至少从美国的城市和各种基础设施的表面看,美国已经无颜再号称世界超级大国,广大美国人对美国不断落后的现状强烈不满,美国的民心已经涣散,美国在国际上的领先感和自我优越感在不断消失。

  拜登作为美国老牌政治家和现任总统十分不甘心。他很明白,如果不能尽快全面改善和加强美国,美国将不再有能力与世界欣欣向荣的其他大国进行竞争。因此拜登不得不通过各种巧立名目,设法筹集巨额资金,对美国进行改造修补。

  投资计划阻力重重

  拜登想得很美,实际其投资计划阻力重重。美国雪城大学公共事务研究所高级研究员克里斯托弗·法里西对美国媒体感叹道:“我们所看到的(拜登政府)开支倡议规模真的很巨大”,这是自上世纪60年代林登·约翰逊总统提出美国“伟大社会”以来,对于美国“大政府”构想的一次最强推动。

  所谓的美国“大政府”是指政府在解决社会问题中扮演更大更多的角色,美国舆论认为这通常会导致政府规模、财政支出、税负和政府监管的急剧膨胀,从而大量增加公共开支,对美国经济社会来说将是一大隐患。

  美国的债务负担已经不堪承受,目前大约有28万亿美元之多,平均分摊到每个美国家庭头上约为22.5万美元。美国保守派智库传统基金会的预算问题研究员迪奇分析认为,这种不断巨量增加公共开支和累积债务的做法是不可持续的,美国联邦政府支出的增长速度持续快于经济增长将是一个严重问题,“我们花得越多,就越难为之买单”。


  (图片说明:这是3月11日在美国首都华盛顿拍摄的白宫。新华社记者 刘杰 摄)

  美国有媒体报道称,美国民众对拜登的接连大投资计划的看法呈现严重的分裂之势。拜登的1.9万亿美元的经济刺激计划虽在整体上获得了超过60%的支持率,但这主要是靠民主党选民给予了它90%左右的支持率,而该计划在共和党选民中的支持率仅有30%左右。

  正道不走走歪道

  毫无疑问,尽管拜登雄心勃勃,但实际上其开支计划从提出到变成法案再到付诸实施,还有很艰难漫长的路要走,还要经过无数的争斗博弈。美国舆论认为,拜登要想成功走下去的关键就是要尽可能地说服美国民众。“在这个过程中,拜登往往会提到中国。”拜登在3月31日推出其逾2万亿美元的加强基础设施计划时宣称,这一每个世代才有一次的计划将帮助美国“赢中国”,并且证明民主制度是有效的。

  坎普在评论中指出,“在我的记忆中,从来没有哪位美国总统将国内投资与美国的全球地位如此紧密地联系在一起,现在他正是基于这一信念在行事”。拜登提出的实为全面加强基础设施与基础科研和制造业的支出方案,被称之为“二战以来美国就业方面最大的一笔投资”,其提出的主要理由是“确保没有人错过与中国的竞争”。

  针对舆论的批评质疑,拜登回应称中国不会在基础设施和数字经济的投资、研发、创新方面观望等待,“我向你保证他们不会等的。他们指望美国的民主太慢、太有限、太分裂,跟不上步伐……因此我们必须向世界展示。更重要的是,我们必须证明民主是有效的。我们能在大事上走到一起”。

  拜登的政治把戏与真实图谋

  坎普说,“一位前奥巴马官员对我说,他总结了推动拜登上任100天执政行动的心态:‘要么大干一场,要么回家’”。拜登显然选择了前者。拜登的目的不仅是要通过极其大胆的“豪赌”来推进美国的投资和重建计划,更在于谋求民主党在下次美国中期选举中的胜利以及其四年后的连任。

  坎普分析认为,拜登试图通过打中国牌,以对付和对抗中国的必要性来“找到美国达成政治共识的可能性”,因为在他看来这种可能性“远远大于他自己在任何开支计划上可能找到的其它可能性”。

  这就是拜登的政治把戏和真实谋求,但这是不可能成功的。美国民众不会因为拜登接连大打中国牌就能认可赞同其接连不断的豪赌计划。很多的议论质疑拜登这些计划的可行性,如果事实证明不可行,拜登以对付中国的名义喊出的口号也只是枉费心机,最终只能把自己逼入极端冒险的深渊,并将给美国带来更多的政治、经济与社会迷惘。

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