“城围”中的济南炼油厂20多年的“搬迁”悬念

　　最近一段时间随着东部大盘雪山万科城的正式启动，雪山这个去年在济南土地市场名副其实的供地主力片区。开始通过各种宣传方式进入大家的眼球。 在此同时雪山片区最大的不利因素济南炼油厂又被很多人提及。4月6日，针对有网友提出的“济南炼油厂什么时候能搬”问题，济南市工业和信息化局通过人民网领导留言板回复称，2018年以来，市政府积极推进炼油厂搬迁，多次与中石化总部进行沟通，并会同中石化对炼油厂搬迁事项进行了论证，但考虑到产能、职工安置、搬迁资金等因素，中石化最终选择实施就地提质升级改造，从而提高安全、环保和清洁生产水平。

　　济南市工信局在回复中透露，目前，济南市正在推动济南炼油厂就地转型升级、高质量发展有关工作，努力为群众提供一个环保安全的生活环境。

　　下面小李带您梳理一下有关济南炼油厂这20多年的“搬迁”悬念。

　　早在2008年，身为山东省政协常委的山东建筑大学教授邓相超就提出了《关于济南炼油厂搬迁的建议》的提案，“炼油厂的原油经多层提炼后，剩余的渣油（戊烷），往往通过高耸入云的火炬燃烧，渣油（戊烷）作为废弃物直接燃烧，造成空气及环境污染，倒掉也造成水系污染。其中有毒气体主要有甲苯、二甲苯、二氧化硫等”.济南市经信委这样回复，“从实际情况考虑，搬迁需要大量的资金，该厂又是中央企业，我市无权决定。另外化工企业生产装置特别是管道搬迁后基本不能再恢复原状，搬迁成本过高，目前不宜搬迁”.

　　查阅公开资料发现，2010年，有媒体报道，济南炼油厂新建的油管距离居民区太近，最近处不足10米，还曾发生过火灾，火球有十几米高。
炼油厂曾因废气泄漏事故造成空气污染。2013年3月份，济南东部多个小区居民闻到刺鼻气味后出现头晕、恶心症状，对此，炼油厂曾向公众表示歉意。
2013年年底，山东省济南市消防安全委员会发布《关于加强全市消防安全隐患严重单位火灾隐患整改的通知》，6家重大危险源单位中就有济南炼化。通知中明确，6家重大危险源单位将结合城市建设进行搬迁。
2013年12月初，在山东省省会城市群经济圈第一次党政联席会议上，省发改委有关负责人曾表示，该委在编制全省发展规划和研究重要政策时，对济南市重大发展改革事项予以特别支持，支持济南炼油厂等老工业基地搬迁改造、厂区污染土地治理等。

　　2014年4月份，媒体披露济南东部老工业区搬迁改造方案正式通过国家审批，90家企业将搬离东部，其中济南炼油厂就在搬迁之列。
济南市经信委于2014年4月份下发的《济南市六大传统产业转型升级实施意见》中明确提出，“积极推进中石化济南分公司、蓝星石油济南分公司、长城炼油厂向商河县搬迁”.

　　 2014年5月中国石化集团公司与山东省政府专题会议精神,济南市与中国石化集团公司成立联合工作组,督促指导中石化济南分公司尽快在现有基础上进行改造升级,提高安全、环保和清洁生产水平。同时,积极策划规划商河石化产业园区,以适应中石化济南分公司远期发展需要。

　　 2017年8月24日，山东省环保厅网站公布了《中央环保督察组向山东转办群众信访举报件及边督边改公开情况一览表（第四批）》。其中，根据群众信访件涉及的济南炼油厂对周围空气污染问题，《中央环保督察组向山东转办群众信访举报件及边督边改公开情况一览表（第四批）》显示，济南市环保局检查人员对中石化济南分公司厂区内外进行了排查，厂区周边无明显异味。市环保局监测人员同步开展了现场监测。经检测核算，火车装车非甲烷总烃处理效率为99.8%，符合相关要求。经检测，厂界处5个监测点位，环境中恶臭污染物8项指标和石油炼制工业特征污染物5项指标符合相关要求。通过调阅该单位在线监测数据和DCS历史数据记录，显示生产装置和配套污染物治理设施同步运行，不存在擅自停运环保治理设施的问题。根据测绘证明，建大花园小区与该单位东侧围墙的最近距离为117.6米，举报人描述的情况基本属实。根据测绘结果，建大花园小区与该单位最近生产装置区60万吨/年逆流重整装置的距离为362.9米。根据环境影响评价结论，满足该装置卫生防护距离要求。

　　2016年以来，12345热线共转来济南炼油厂异味举报286件，市环保局均按照规范要求进行了办理；实施现场检查50次，今年7月驻厂监察期间，针对该单位部分拱顶罐呼吸产生的挥发性有机气体未收集处理，延迟焦化装置出焦时有气味放散的行为，依法责令该单位10月底前改正并处以五万元罚款；开展现场监测13次，有组织废气7项指标和无组织废气16项指标符合相关排放标准要求。近年来，针对废气治理问题，市环保局督促该单位重点推进了以泄漏检测与修复为主的挥发性有机物整治工作，对铁路装卸栈台油气回收和工艺加热炉低氮燃烧实施升级改造，完成了硫磺回收装置尾气治理，建成了污水处理厂废气催化燃烧治理项目。虽然经过治理，该单位各项大气污染物达标排放，但厂区周边居民仍反映有异味。

　　目前该单位已将存在异味问题的拱顶罐呼吸阀口加装了活性炭吸附设施；正在编制专项治理计划报中石化总部，进行彻底整治；9月中旬聘请第三方进行环境现状评估，对问题进行综合治理。延迟焦化装置密闭出焦技术改造已委托中石化洛阳工程公司编制可行性研究报告。同时市环保局将监督该单位认真完成问题整改，开展新一轮泄漏检测与修复，并进一步加大环境执法力度，对照石化行业最新排放标准，强化检查、监测，发现超标排放等环境违法问题，依法从严查处，并对整改情况实施全程跟踪。

　　目前暂无搬迁计划，但从长远来看，济南市将积极推进该单位外迁。

　　济南市政府在2017年、2018年连续两年针对市民问询进行了回复，当时是这么回复的：

　　2017年政府公开回复：炼油厂位于我市东部城区，随着城市的发展和扩张，对城市的布局及环境产生了重要制约因素。近年来，市政府也积极推进炼油厂搬迁，自2013年起多次赴中石化总部进行沟通会商。但中石化考虑到产能、职工安置、搬迁资金等因素，最终提出了就地调整升级、建设“城市型炼厂”项目，暂不搬迁。按照大气污染防治十大行动计划确定的内容，近期，济南炼油厂主要在现有基础上进行改造升级，提高安全、环保和清洁生产水平。但从远期来看，我市积极引导炼油厂及其他石化企业转移。

　　2018年政府公开回复：济南炼油厂隶属中国石油化工集团（央企），位于我市东部城区，随着城市的发展和扩张，对城市的布局及环境产生了重要制约因素。近年来，市政府也积极推进炼油厂搬迁，多次与中石化总部进行沟通，并会同中石化对炼油厂搬迁事项进行了论证，但考虑到产能、职工安置、搬迁资金等因素，中石化最终选择实施就地调整升级，从而提高安全、环保和清洁生产水平。企业搬迁不是简单的政府行政命令，要把企业搬迁意愿与政府引导支持相结合，就像济钢产能调整一样，才能达到双赢甚至多赢的结果。下一步，我市将继续与中石化、炼油厂进行对接沟通，强化扶持政策引导炼油厂及其他石化企业向外转移。

　　近年来关于济南炼油厂的投诉不断。

　　针对周边居民热议的环保问题，济南市生态环境局不敢懈怠。

　　济南市生态环境局在回复上述网友的提问时称，针对反映噪声污染的问题，济南市生态环境局已要求该单位在厂界噪声达标排放的基础上，进一步采取措施降低厂界噪声。目前，该公司拟投入资金，加大噪声治理力度，在聚丙烯东边界增设防雨型隔声屏障，隔声屏障由吸声棉和阻尼层构成，将有效吸收和降低噪声。

　　针对其他方面的投诉，济南市生态环境局一直在加大监管力度。一是对投诉举报，第一时间调查处理。二是日巡夜查相结合，督促企业保持治污设施正常使用，稳定达标排放，发现违法行为依法查处。三是加大对小区周边企业进行排查，发现超标排放等环境违法问题，依法从严查处。

　　另据记者检索发现，无论是山东省级的相关负责人，还是济南市级的相关负责人，经常就安全生产问题赴济南炼油厂进行检查督导。

　　随着居民生活水平的提高，对于环保要求越来越高，‘城围’中的炼油厂面临的问题只会越来越多。企业加大环保投入，实现环保数据上网，方能消除当地居民的忧虑。长期而言，企业的搬迁肯定是绕不开的话题。

　　来源：澎湃新闻、山东商报、齐鲁网等