伊核问题将再陷新僵局，为什么？

近日，伊朗核问题出现了向积极方向发展的良好势头。美伊双方均应邀赴维也纳参加会谈，这在客观上无疑意味着双方的间接会谈已经展开，尽管伊朗方面出于政治考虑（其领导人基本上一直坚持：解除制裁无需任何谈判，美方应先解除制裁再谈判），不承认与美国进行任何谈判，包括间接谈判。

拜登政府上台之初，尽管美伊双方都声称遵守伊核协议，并同意以“遵守换遵守”，但是在“谁先遵守”上相持不下，并因此再现了特朗普政府时期的“施压与抵抗”的循环。美伊双方甚至对谈判都态度消极，拜登政府还无理地坚持以伊朗先遵守协议作为同其进行谈判的前提条件。

在伊朗坚持美国先遵守，并不顾拜登政府的压力，根据其国内法律日渐迅速提升其核能力的情况下，拜登政府放弃了其先前的无理强硬立场，接受欧盟的邀请同意与伊朗进行无条件谈判。虽然特朗普政府也曾多次要求与伊朗进行无条件谈判，但是与之不同的是，拜登政府的无条件谈判，谈判的首要内容是如何重返协议问题，而不是如何达成新协议问题。尽管拜登政府也曾表示以现有协议为基础进行谈判以达成一个包含内容更广的协议，但它好像至少暂时性地放弃了这一要求。

但是拜登政府同意无条件谈判的表态是在其在叙利亚高调采取军事行动打击所谓伊朗支持的武装势力之后做出的，因此伊朗虽有意接受欧盟的邀请，但又不想表现得屈服于美国的压力，更重要的是美国的制裁依旧，因此犹豫了几日之后最终还是拒绝了欧盟的邀请。

尽管如此，美伊双方还是展开了间接外交，这是美国方面的披露的，对此伊朗保持沉默。美伊之间间接外交的展开，标志着美伊双方达成了新共识——进行无条件谈判（对此伊朗方面当然不承认）。在美伊间接外交展开的过程中，中伊两国签署了25年战略合作协议。尽管中伊25年战略合作协议的细节没有披露，但是可以想见，协议一旦开始具体实施，必将使中国与美国的矛盾加大，因为协议实施的最大障碍是美国对伊朗实施的严厉经济及金融制裁。这就使伊朗在对美抗争中增加了来自中国的杠杆，美伊矛盾中的斗争性将有一部分转移到中美矛盾中。

同时，中伊协议使中伊矛盾中的同一性大大增强，从而减少了伊欧矛盾中的同一性，使之失去了一部分与伊朗展开经贸关系的机会，从而也将失去通过与伊朗接触影响伊朗内部政治发展，使之发生西方所期望的政治改变的机会。另外，值得指出的是，伊朗今年6月将举行总统大选，而伊朗国内存在着对中伊25年战略合作协议持怀疑甚至批评态度的盲目民族主义者以及盲目亲西方者。

在上述情况下，美欧都觉得应该在伊核问题上做出些让步，至少摆出让步的姿态，以期在中伊两国间以及伊朗内部政治势力间打入楔子，并对伊朗大选进程产生影响。于是，美国对同伊朗直接无条件会谈持积极态度，并明确主张以“共同遵守、分步进行”的循序渐进方式打破“谁先谁后”的僵局。

但是，也许考虑到美欧的政治阴谋及总统大选等因素，伊朗不同意循序渐进的方式，要求美国必须一次性取消特朗普政府时期恢复并追加的所有对伊制裁。伊朗星期六（4月10日）说，它已经开始对其最新的先进核离心机进行机械测试。伊朗的IR-9离心机投入使用后，将有能力比目前使用的离心机更快地分离铀同位素，从而更快地进行铀浓缩。伊朗国家电视台在第15个“核日”（Nuclear Day）宣布了这一消息。[footnoteRef:1]这可以视作伊朗示强的表现。 [1: https://www.cnbc.com/2021/04/10/iran-testing-advanced-nuclear-centrifuge-that-would-allow-faster-uranium-enrichment.html]

对于伊朗的这一要求，限于来自国内及地区盟友的压力，拜登政府不会同意，也不可能同意。美国只表示同意解除与核有关的制裁，其很难同意解除以伊朗导弹试射、所谓支持恐怖主义、地区扩张活动、违反人权等名头而对伊朗施加的制裁。“美国国务院发言人内德·普莱斯(Ned Price)拒绝直接回应伊朗的说法，但他说，拜登政府的立场仍然是，只有在伊朗恢复遵守核协议后，美国才会解除制裁。他说，回应将包括解除与核协议不一致的制裁，但拒绝透露这是否包括取消与美国认为伊朗支持恐怖主义有关的制裁。”[footnoteRef:2] [2: https://www.nwaonline.com/news/2021/apr/10/positive-signs-set-stage-for-iran-talks-to/]

总之，由于伊朗要求美国一次性地解除对其施加的所有制裁，而美国仅勉强答应解除部分制裁（还依然暗示以伊朗先遵守为前提），也就是说两国在“重返协议”美国应该解除制裁的“量”方面存在分歧，因此间接谈判虽客观上已经展开，但伊核问题将再陷新僵局。打破这一新僵局又将是一个较长的过程。