经历重要人事变动的青岛与长三角

空缺近两个月后，南京迎来新一任市委书记。

据江苏省委组织部网站4月8日消息，中共中央批准：韩立明同志任江苏省委常委、南京市委书记。此次履新前，韩立明任南京市委副书记、市长。目前，15个副省级城市中，仅有青岛和长春两座城市市委书记一职空缺，且青岛“一把手”空缺时间已超两月。

“十四五”开篇，南京迎来了崭新的发展机遇：2020年地区生产总值自改革开放以来首度进入全国前十、国内首个跨省都市圈的南京都市圈正式获得国家发改委批复等。值得一提的是，在今年全国两会期间，韩立明还曾为南京都市圈如何打造出谋划策。

近年来，作为山东半岛城市群核心城市的青岛，与南京所在的长三角城市群互动频繁。在王清宪担任青岛市委书记期间，青岛更是多次前往长三角招商推介。而在离开青岛后，王清宪也南下长三角，出任安徽省人民政府省长。

如今，随着韩立明正式出任南京市委书记，其将为南京都市圈的建设提供怎样的思路，同时又将为青岛推动胶东经济圈一体化带来怎样的借鉴，值得期待。

凰探第803期

撰文/©庄建成

审校/©张慧

韩立明任南京市委书记

副省级城市仍有两城“一把手”空缺

据江苏省委组织部网站4月8日消息，中共中央批准：韩立明同志任江苏省委常委、南京市委书记。

根据官方履历，韩立明出生于1964年9月，江苏常州人，曾在区县、设区市担任过党政一把手，先后任溧阳市市长、市委书记，南通市市长，泰州市委书记等。她曾在共青团、纪检、组织、政法等多个系统任职，经历丰富。

此前，韩立明任南京市委副书记、市长，2020年1月，她成为南京历史上首位女市长。

进入“十四五”新发展阶段以来，15座副省级城市人事调动频繁。宁波、厦门、青岛、南京以及长春等五地市委书记先后出现变动，而其中便有宁波和南京两座位于长三角的城市。

截至目前，15座副省级城市中，青岛及长春两市“市委书记”一职仍然空缺。

值得一提的是，自2020年以来，青岛与长三角的联系愈加密切，如青岛方面派出专业实训队赴上海“取经”现代服务业；连淮扬镇铁路、盐通铁路等先后通车，与青盐铁路实现连接。

进入2021年后，青岛和长三角实现了官员任职层面的“融合”。原青岛市委书记王清宪南下安徽任职，也为青岛与长三角的联动创造了良好的联动条件。

南京与青岛，长三角与山东半岛

作为全国资本市场最为活跃的区域，长三角的经济实力与产业转型升级步伐在全国城市群中位居前列。而近年来着力推进新旧动能转换的山东以及明显注重资本力量的青岛，亟需在资本领域“补课”。因此，青岛与长三角的联动便成为大势所趋。

区域联动，交通先行。

如果说最早通车的京沪高铁实现了山东半岛城市群中济南、泰安、枣庄等鲁西南城市与长三角的联系，那么青盐铁路、连淮扬镇铁路以及盐通铁路的先后通车，则为青岛所在的胶东半岛，打通了南下长三角的通道。

此外，即将开建的京沪二线、规划中的青日高铁以及入列《国家综合立体交通网规划纲要》中的北京经天津、沧州、青岛至杭州这一条京津冀—长三角主轴的路径，都将为进一步缩短胶东半岛与长三角间时空距离提供可能。

如果说交通是串联两个区域的“先手棋”，那么以现代服务业为代表的重点领域的频繁互动，则可以视为加强区域间联动的“关键一招”。

2020年6月28日，青岛首批选派赴上海专业实训51名干部正式启程，青岛借势现代服务业，寻求与上海的深度联动。

7月7日，青岛市党政考察团开启上海的考察之旅，青岛对标学习上海现代服务业先进经验的行动，正在一步步落到实处。次日，青岛-上海现代服务业发展交流与合作对接会在上海浦东新区举办，青岛与上海的交流合作进入第一个“高潮”。

而在上海之行结束后，青岛市党政考察团又来到了同样位于长三角的无锡，围绕现代服务业，继续谋求更深层次的交流互动。

11月5日，青岛党政代表团再度奔赴长三角，围绕自贸区的联动发展，取经上海自贸区的发展经验。

进入2021年，青岛并没有停下与长三角互动的步伐。3月7日，青岛市第三批赴上海专业实训队启程，158名来自各市直部门、各区市、各功能区、市直企业、驻青单位和民营企业的队员，将在100天的时间里在78个实训单位展开自己的“求学之旅”。

而在此前的1月29日，原青岛市委书记王清宪南下位于长三角的安徽，并在三天后当选为安徽省人民政府省长。

王清宪此番履新，也为青岛与长三角日益密切的联动增添了别样的色彩。而在其出任安徽省长后，安徽与青岛的联系也日益密切。尤其是铜陵，不仅在其官方会议中多次“点名”青岛，明确提出“全面对标青岛”的战略设想，随后又带队来到青岛考察。

南京与青岛，一座是长三角区域北翼的中心城市、一座是山东半岛城市群的龙头城市。颇多的相似点，让两座城市频频“同框”。

站在城市群的角度审视南京与青岛的关系，两座城市都在“十四五”期间经历了重要的人事变动，也都在着力推进以自己为核心的城市群、都市圈建设。在韩立明正式出任南京市委书记后，其关于南京都市圈建设的相关思路，也将进一步为这一跨省都市圈的建设赋能。

对于目前“一把手”人选暂时空缺的青岛来说，南京近期一系列主动推进都市圈建设的举措，或许也可以给青岛领衔的胶东经济圈带来一定的启示。

胶东经济圈的“南京启示”

如果要评选近两年来中国最“勤奋好学”的城市，青岛绝对会拥有一席之地。的确，为了优化营商环境、振兴民营经济，青岛选择向深圳“取经”；而为了发力现代服务业，抢抓新经济风口，青岛又求学上海。

每一轮城市发展的窗口期，我们总能看到青岛积极主动的身影。当下，城市发展又一次来到了风口期，而那阵“风”就是“城市群”。青岛，同样要把握好这次机遇。

作为胶东经济圈一体化的龙头城市，青岛理应肩负起带领整个胶东半岛向前发展的重任，而在这一方面，明确为南京都市圈龙头城市的南京，其发展思路也可以为青岛所借鉴。

今年全国两会期间，韩立明还曾为南京都市圈出谋划策。韩立明提出，“建议在南京都市圈率先试点建立统一的规划委员会，助推区域高质量发展。”

从南京都市圈的建设看向青岛所在的胶东经济圈，围绕着胶东经济圈的相关推进与建设，胶东五市同样也应该成立职能类似规划委员会一样的权威机构，针对胶东经济圈的发展布局，率先做好规划工作。

谋定而后动。通过成立规划委员会，可以实现都市圈内规划的统一编制、统一实施，并探索推进土地、人口等统一管理，以便进一步优化城市群、都市圈的空间结构。

作为都市圈的龙头城市，对于南京应该如何发挥带头作用，韩立明同样也在两会期间有所表述，“南京将紧扣‘同城化’和‘高质量’两个关键词，推动各城市紧密协作、各展所长，加快建设具有全国影响力的现代化都市圈，打造跨行政区都市圈‘样板间’，更好发挥助力长三角、辐射中上游、服务中西部的作用，为全国区域协调发展大局作出新的更大贡献。”

如何推进同城化？日前印发的《南京都市圈发展规划》（以下简称《规划》）给出了答案。

《规划》要求，通过强化交通网络和枢纽建设，共建轨道上的都市圈，共建便捷通达公路网络，共建江河海联动航运中心，协同打造现代化机场群，提升运输服务与信息化水平，协同建设一体化综合交通体系。

为加速实现同城化，南京规划设计了多条轨道交通项目。其中，2021年南京将有5条轨道交通新线开工，4条是城际线路，包括南京-扬州城轨、南京-马鞍山城轨、南京-滁州城轨以及南京-句容城际项目。

对青岛而言，发挥自身在胶东经济圈一体化中的带头作用，同样可以从交通领域率先切入，推动以自身为中心的轨道交通线路的建设，深化枢纽作用，有效串联烟台、潍坊、威海以及日照等周边地市。

此外，在现代化机场群建设以及信息化互联互通等领域，作为核心城市的青岛，也要进一步发挥自身的带动作用，以创新的手段突破体制机制的限制，从而实现更高层次与更高质量的联动发展。

凤凰网青岛原创

来源：灯塔望海

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