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关于宋代市场管理制度的时代背景、内容及反思

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  宋代是我国古代经济发展的高峰,其经济的繁荣与社会背景和统治者的政策脱不了关系。而宋代市场制度的形成得益于思想观念的变化,经济贸易的繁荣发展,统治者的开明政策等等因素。

  

  宋代市场制度包括了规范商品价格、税收,确立市场信用,促进“中介”人的兴起等等。宋代的市场制度在当时算是科学先进的,初衷也是为了促进经济发展,但后来还是因为各阶层的利益冲突而矛盾重重。

  一、宋代市场管理制度形成的背景

  在思想上,经过唐末宋初的变革,传统的儒家的重农抑商观念开始转变。商业得到重视、商人社会地位提高,比如商人开始可以入仕做官。宋朝建立在一个战火纷飞的乱世之上,宋朝历代君王由此推崇法治,并重视提高官员的法律素养,比如在科举考试中增加了法律内容,官员需要参加出官试。

  君王与臣民从上到下都重法,并意识到法制的公正。在经济上,宋代的土地政策顺应了土地私有制,促进了小手工业和商业的发展。宋代的商品经济高度发达,城市突破了空间的限制,出现了专门的商业城市,如扬州、镇州、成都等。市突破了时间的限制,出现了夜市和早市。

  宋代的手工业出现了机户,这一雇佣方式代表了早期资本主义萌芽的诞生。宋代的海外贸易空前繁荣,其范围扩展至欧亚非多个国家,这得益于造船业的发达和政府的大力支持。在政治上,宋代大开科举选拔人才,给了贫寒子弟进入权力中心的机会,这让宋代的政治环境富有生气。

  宋代重文抑武,文人雅士可以畅所欲言,政治氛围宽松。宋代统治者为了维护统治扼杀叛变而过于分权,出现了冗兵、冗官、冗费。三对内导致国库亏空,对外导致军队屡次败给辽、金、西夏等国家,被迫割地赔款。

  财政上的积贫积弱使填补亏空成为政府头号要务,而商业的巨大税收是最佳的解决方法,因此商业发展得到重视和扶持。

  

  二、宋代市场管理制度的主要内容

  唐朝的时估制度沿用到了宋代,用于指导市场价格的制定。宋代市的发展突破了时空的限制,草市和夜市出现。政府重视市场规律的作用,放松了对民间商品价格制定的限制。

  此外,宋代制定了严格的法律保障公正合理的商品价格。在市场调控经济的基础上,政府对粮食等部分商品的价格运用行政手段进行干预。但行政手段明显是失败的,于是政府运用经济手段进行调控,最后摸索出了三种有效方法:常平仓调节价、限价、放任价。

  两宋时期盛行赊买卖,但随之产生的信用风险问题最为关键。政府制定相关法律条款保障债权人的利益,规范赊买卖秩序。宋代繁荣的商品经济还体现在民间商贸中的预付款行为即预订的盛行。宋代居中交易的牙人地位提高,政府制定一系列制度规范对牙人的管理。

  商业税收是宋代政府财政的主要来源之一,政府也非常重视,设立了密集的征税机构。宋代的商业税分为实物税和货币税,实物税针对少量货物如石炭、木材、砖瓦等按固定税率一次性征收。而货币税分为住税和过税,按价格来征收。

  

  政府为了多收商税,安排了官路和征税官员,并严厉处罚逃税者,这明显不利于商业的长久发展。宋代政府削减商税并透明征税,相较于前朝进步明显,建立了一个严密完善的体系,不仅规范了征税还保障了商人的合法利益。

  三、宋代市场管理制度的特点

  古代市场管理制度的典范非宋代的莫属,宋代制定的一系列政策博采众长、内容全面,目的是为了促进商品经济的发展,但最后违背初衷,成为了官吏剥削百姓的工具。即便如此,宋代的经济发展中这些制度还是起了一定作用。

  第一,宋代市场管理制度涉及面很广,市场运行的各个方面都包揽其中。这些制度由皇帝诏令规定,可灵活操作。宋代关于违法行为的处罚和重要的市易法有着详细的明文法规,法律的规范增加了可操作性。

  第二,宋代市场管理制度实行赏罚并重的奖惩机制,主要是商税征收和市场信用两个方面,针对的对象是官吏和百姓。对于官吏贪污税收严厉处罚,对于官员所管辖区税收增加及其为官清廉予以嘉奖。对于百姓举报逃税者予以奖赏,逃税的人则会受到严厉处罚。

  

  第三,宋代市场管理制度的初衷是为了促进经济发展、巩固统治,规定轻易不能更改,但理想与现实产生了矛盾。比如宋朝内忧外患局面加剧,统治阶层急于增加国家财政收入。于是不断改变法令,多变的法令无法被商人所熟悉,为各级官员剥削商人提供了机会。

  比如市易法最初是为了公正价格,且见效明显,但市易务最后却也沦为了国家垄断、盈利的工具。这种功利主义占主导制定的市场管理制度明显是不利于商业的长久发展的,甚至扰乱了社会秩序的稳定性。

  四、宋代市场管理制度的反思

  没有一项制度是一帆风顺的,因为每次改革和新制度的实行都是对国家利益的再分配。而国家利益是有限的,即便是初衷良好的制度,在触及到统治阶级的利益时也会遭到阻碍。在宋代市场管理制度实施过程中,各种利益团体的冲突也不断出现。

  宋代市场制度实施过程中,平衡贵族、商人、平民三者的利益是第一要务,而以市场税收和市易法的实施过程最能体现出利益的冲突。最初宋朝只征收过税和住税,后来为了增加国家财政收入增加了许多税收名目,并且默许官员大肆剥削商人。

  这激化了政府与商人之间的矛盾,产生了尖锐的阶级矛盾。王安石变法提出了市易法,最初是为了抑制兼并、促进生产,但后来被扭曲成了增加国家财政收入。这次强劲的变法忽视了各方利益的平衡,因此遭到了各方利益团体的极力反对,最终导致市易法以失败告终。

  由此可见实施新制度除了依靠政府支持、顺应时代潮流之外,还需要平衡各利益集团。宋代统治者意识到了市场规律的作用,因时制宜制定管理制度,增强了民间商业的活力。资源配置最有效的方式是市场,而宋代统治者逐渐认识到市场规律,合理管理物价。

  但到了后期为了增加财政收入,政府垄断替代了商业垄断。宋代政府扭曲市易法与民争利的行为引人深思,建设法治政府是经济持续发展的关键。

  

  宋代市场管理制度建立在商品经济空前繁荣的基础上,但在其运行过程中产生了许多不足和弊端。宋代市场管理制度的经验告诉我们,市场和政府这两只看得见和看不见的手要有机结合,实现市场配置和政府干预的良性互动。

  从宋代市场管理制度来看,政府失灵比市场失灵更为可怖,尤其是古代。因此国家对民间经济的合理、适当的管控必须建立在充分尊重市场运行规律的基础上,促进经济健康良性发展,而不是与民争利。

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