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为什么动乱中的缅甸把俄罗斯当成“真朋友”?

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缅甸是俄罗斯军火出口的一个“大客户”。根据斯德哥尔摩国际和平研究所在2019年的研究,俄罗斯是缅甸的第二大军火供应国。

  缅甸的紧张局势仍在持续。

  4月6日,抗议人群继续走上街头。在克伦邦首府帕安市,年轻人在道路上喷涂红色油漆,并举手行三指礼(源自《饥饿游戏》,为反抗暴政的手势)。

  在最大城市仰光,人们同样在公交车站、人行道和街道上喷涂红色油漆。“血还没有干”抗议者们喷涂的一条标语写道。

  

  4月6日,抗议人群喷涂红色油漆。图片:社交网络

  自2月1日政局突变以来,缅甸已有超过500人在冲突中丧生。

  针对越来越陷入孤立的缅甸,也是在4月6日这一天,俄罗斯外交部公开警告称,一些国家对缅甸施加制裁压力的企图极其危险,且会将该国推向内战。

  “俄方一贯反对个别国家绕开联合国安理会实施单方面制裁的做法,我们认为,这种任意采取的强制性措施会适得其反,并对国际关系体系产生不稳定的影响。”俄罗斯外交部4月6日还指出,“国际社会的任务在于协助缅甸脱离当前的危机。”

  在俄方发布上述声明的一周之前,3月27日,缅甸在内比都举行了规模盛大的建军节阅兵式,纪念建军76周年。俄罗斯国防部副部长亚历山大·福明出席了这次活动。

  

  3月27日,俄罗斯国防部副部长亚历山大·福明出席晚宴。图片:缅甸国防军总司令敏昂莱网站

  事实上,印度、孟加拉国、巴基斯坦、老挝、越南和泰国等国的代表也出席了这个仪式。不过,俄罗斯却是唯一一个向缅甸派出高级军事官员的国家。

  据国际文传电讯社报道,阅兵的前一天,缅甸国家管理委员会主席、国防军总司令敏昂莱还亲自会见了亚历山大·福明。在这次会面中,俄罗斯将军对着缅甸将军表示,“缅甸是俄罗斯在东南亚和整个亚太地区的可靠盟友和战略伙伴。”

  他们还共同决定,本着战略伙伴关系的精神扩大军事和军事技术合作。

  似乎是在回应俄罗斯将军的高评价。第二天的阅兵式上,敏昂莱欢迎福明出席,并宣布,“俄罗斯是缅甸的真朋友。”

  根据路透社、《今日缅甸》和法新社的报道,3月27日的抗议活动中,单日死亡人数达到新高114人,甚至有一名13岁女孩在自己家中被枪杀——这一天也被称为是缅甸发生暴力冲突以来最血腥的一天。

  在距离内比都8000多公里的莫斯科,俄总统新闻发言人佩斯科夫被问及对福明出席阅兵仪式的看法时表示,“我们与缅甸保持长期的、相当有建设性的关系。但是,这绝对不意味着我们赞同在缅甸发生的那些悲惨事件。”

  “我们担心缅甸平民伤亡人数的增加,”佩斯科夫说,“这令人深感忧虑。我们正在非常密切地关注缅甸局势的发展。”

  阅兵式的次日,澳大利亚,加拿大,德国,希腊,意大利,日本,丹麦,荷兰,新西兰,韩国,英国和美国的国防部长签署了一份联合声明,谴责军方在缅甸的行动。

  3月末到4月初,国际社会对缅甸的谴责接踵而来。相较于一些国家严厉的措辞,俄罗斯的态度颇显柔软。

  英国媒体BBC指出,敏昂莱一直是缅甸与俄罗斯合作的使者,他到俄罗斯访问过至少六次。

  

  俄罗斯国防部长绍伊古和缅甸国防军总司令敏昂莱。图片:俄罗斯国防部网站

  最近的一次是在去年6月,俄罗斯在莫斯科红场举行纪念卫国战争胜利75周年阅兵式,敏昂莱与缅军海军、空军和陆军司令一道出席了这次活动。

  在接受俄罗斯媒体《论据与事实》采访时,敏昂莱称,是俄罗斯国防部长绍伊古亲自向他发出邀请。他还指出,“俄罗斯的阅兵是非常宏伟的。”

  在这次出访中,敏昂莱一如既往,谈到了与俄罗斯的合作。“我们为空军、海军和地面部队购买了优质的俄罗斯武器。”他也提出,“我们的军事合作不仅仅限于购买战斗机、坦克和潜艇,也需要俄罗斯的军事教育。军事装备迟早会过时,但知识永远存在。”

  据了解,在缅甸有超过六千名军人曾在俄罗斯接受过军事教育,而在缅甸国内,熟悉俄罗斯军事技术,会说俄语的军官往往更有发展前途。

  同样值得一提的是,在缅甸军方夺权前10天,俄罗斯国防部长绍伊古在1月21日抵达缅甸,作为新年首访。在访问期间,绍伊古感谢敏昂莱出席卫国战争阅兵式,并表示两国共同为反法西斯主义而斗争。

  敏昂莱则表示,“俄罗斯就像忠实的朋友一样,一直在困难的时刻,特别在过去四年,支持缅甸。”

  绍伊古访问行程后,缅甸决定从俄罗斯购买弹炮合一防空系统铠甲-S1、侦察无人机系统海鹰-10以及加农炮系统。

  一直以来,缅甸都是俄罗斯军火出口的一个“大客户”。根据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)在2019年的研究,俄罗斯是缅甸第二大军火供应国。

  根据这份研究报告,从2010年至2019年,缅甸在武器采购上花费了24亿美元,其中包括从俄罗斯采购军火花费的8.07亿美元。

  自2001年以来,俄罗斯和缅甸军事技术有效互利合作的法律法规基础不断建立,合作稳步推进。2016年,俄总统普京在索契召开的俄罗斯-东盟建立对话伙伴关系20周年纪念峰会上,与时任缅甸总统吴廷觉举行了会谈。同年,两国进一步签署了国防合作协议。后在2018年,俄罗斯防长绍伊古和缅甸国防军司令敏昂莱继续宣布扩大军事合作的意向。

  近20年来,俄罗斯向缅甸供应了30架米格-29战斗机、12架雅克-130战斗训练机、6架苏-30SME战斗机、10架米-24和米-35P直升机、8套“伯朝拉-2M”防空导弹系统,以及一些雷达、装甲坦克装备和火炮系统。

  此外,缅甸武装力量也定期参加俄罗斯举办的国际军事比赛和军事训练活动,包括去年的“高加索-2020”军事战略演习,这被视为两国加强军事合作的一个特殊里程碑。

  

  当地时间2020年9月23日,俄罗斯达吉斯坦共和国,“高加索-2020”军事战略演习在当地举行。图片:CFP

  而从历史角度来讲,缅甸1948年独立后,俄罗斯是首批与缅甸建交的国家之一。首任缅甸总理吴努也曾致力于改善与苏联的关系,时任苏联最高领导人赫鲁晓夫曾两次出访缅甸。

  虽然缅甸在独立后长期奉行“不结盟、积极、独立”的外交政策,但对俄关系,尤其是军事合作上一直联系密切,尤其在敏昂莱领导缅甸军方,绍伊古出任俄罗斯防长后。俄新社还指出了一个事实,即对于主要信奉佛教的缅甸来说,绍伊古和佛教也颇有渊源,绍伊古这个姓氏就是图瓦姓氏,源自藏传佛教。

  敏昂莱也曾指出缅甸和俄罗斯两国有着相似的命运,同样历经了君主制时期以及建设社会主义制度的时期。

  这也促成过去几年,俄罗斯一直在努力扩大与缅甸的合作,不仅是军事。

  4月9日,示威者继续在缅甸街头抗议,要求结束军方统治,释放昂山素季。而俄罗斯向缅甸出售的一些武器仍在交付之中,虽然英国媒体BBC指出,这些武器不太可能被用于镇压示威者。

  “西方国家不太可能影响俄罗斯对缅甸的行为,”《武器出口》杂志主编安德烈·弗罗洛夫表示。

  与此同时,俄罗斯科学院远东研究所的高级研究员瓦西里·卡欣也指出,“俄罗斯在与亚洲国家的军事技术合作中,一贯奉行支持与现任政府建立关系的政策。”

  华语智库执行秘书长、国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员朱长生则认为,与缅甸建立联系,也是俄军方践行普京“向东看”外交政策的一个实际举措。但俄罗斯不太可能因缅甸政局变化而改变现有合作方式。“因为用不了多久,俄罗斯就会受到西方对俄‘直接或间接参与缅甸政变’的指控。”

  前美国驻缅甸大使斯科特·马西尔也认为,俄罗斯对缅甸没有太大的兴趣,因此,如果缅甸出现大的不稳定或冲突,俄罗斯不会受到影响。这只是一个出售武器的机会,也是一个展示自己成为将军朋友的机会。

  观察者研究基金会(ORF)研究员尼维迪塔·卡普也有类似的看法,自2014年俄罗斯与西方关系破裂,外交政策重心开始向东转移,但希望凭借与缅甸的合作加强对亚太地区的影响力,还并非易事。

  “俄缅一直保持着友好关系,但总体来说,经济、贸易和投资联系仍然非常薄弱,双边贸易仍处于较低水平,2019年双边贸易额仅为3.87亿美元。” 尼维迪塔·卡普指出。

  

  缅甸国防军和民族地方武装冲突升级,已致7100名平民流离失所。图片:CFP

  不过,在缅甸历史学家、前联合国官员坦米因图看来,俄罗斯已经投身于一场赌局,他们认为军方会占上风。“但这场赌局的成本极低,因为一旦缅甸陷入内战,俄罗斯不会有太大损失,如果军队继续执政,那么莫斯科将在印度洋收获更紧密的友谊。”

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