1881个县市面临新“考验”：停建高层、限建高铁、道路限宽

随着我国城镇化发展的进一步加深，我国的人口流动也在发生变化，从过去农村向城市转移，到如今小城市向大城市转移，经济不发达城市向发达城市转移。所以未来很多小城市和资源收缩型的城市很可能会步入现在农村的后尘，那就是人口不断外流，特别是年轻人越来越少，剩下的都是老人和孩子。

但这些城市的发展速度却没有因为人口的流失而减速，很多城市仍然大兴土木地搞基建，通过基建来拉动GDP的增长，一座座高层拔地而起，一条条高铁贯通城市，道路不断拓宽。由于人口的减少造成这些城市住房空置率不断增加，铁路利用率低不断亏损等等。

如今，我国的县和县级市的数量分别是1494个和387个，总共达到了1881个。最近，似乎上面也开始意识到这些城市过度发展的问题：一些小城市单纯靠基建拉动GDP，就必然会造成大量的资源浪费。前几日国家出台了两项新规，其目的就是为了遏制这种现象的进一步发展，同样这些县城的发展也面临着考验。

第一：为进一步提高县城居民的居住环境，县城住宅开始限高

在上个月的29号，住房和城乡建设部发布通知，就加强县城绿色低碳建设公开征求意见。通知中提出：

县城居住建筑高度要与消防救援能力相匹配。县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅占比应不低于75%。县城新建住宅最高不超过18层。确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分论证，并加强消防应急、市政配套设施等建设。

而这份通知也与去年4月份的“限高令”相呼应，对县城住宅的建设更加细化和完善。过去由于城镇化的快速发展，一些大城市人口急剧增加，这些大城市土地资源的稀缺，为了容纳更多的人口不得不建更高的楼层，个人认为这是有情可原。但这种建高层的风气不断蔓延，开始一些三四线城市开始建设高层住宅，接着一些县城也开始建设一些高层住宅。

自从1998年我国有商品房以来，我国超过24米的高层住宅已经达到了34.7万栋，其中高层住宅达到23.5万栋。在整个2019年我国建造了56座两百米以上的高层，数量占比50%，如果按照每层3米来计算的话，截止到2019年我国150米以上的高楼数量占据全球1/3，无论是高层的高度还是数量都处于世界之最。

如果大城市建设高层是迫不得已，那这些县城高层越建越多就不正常了。因为这些县城的土地资源并不稀缺，不需要建设高层来降低建房成本。另外大部分县城的人口正在流失，人口未来很可能会出现负增长现象，没有人口的支撑，住房过剩的问题将更加严重。最后，现在一些县城的消防设施和这些高层住宅根本不相配套，一旦发生火灾或者地震等意外灾害，救援工作很难开展。

由此可以看出，一些小城市和县城建设高层对他们未来的发展并无益处，反而随着这些高层的老化，县城居民的居住环境会越来越差。

另外除了要限制高层的建设以外，这份意见稿中还提到了一项措施：

县城广场的集中硬地面积不超过2公顷，县城道路包括绿化带的红线宽度不超过40米，以后的小城市，要变成“窄马路、密路网、小街区”。

第二：第二个政策就是对一些县城限建高铁，道路限宽

前段时间国办转发国家发改委等单位《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》在通知中提到未来对这个1881个县的交通规划，规划中要求：

1、高铁利用率达不到80%，不准开平行线路；2、只有省会、特大城市，双向客流密度达到2500万人/年，才能采用350公里的时速标准；3、严禁以城际铁路、市域铁路的名义建地铁和轻轨。

从上面这三条可以看出，未来一些中小城市要想再建高铁将更加困难。说到高铁可能是我们最引以自傲的，根据相关数据显示，截止到2020年的年底，我国高铁里程已经超过了3.7万公里，占据了全世界高铁总里程的2/3以上，成为世界上唯一高铁成网运行的国家。

高铁虽然便利，但一些小城市由于高铁利用率不高也造成了极大的资源浪费。根据相关数据显示我国高铁除了京沪、京津一些少数线路能实现盈利以外，其他线路基本都处于亏损状态。随着一些县城人口向大城市转移，未来小县城的人口只会越来越少，高铁建成后上座率不高，再加上高铁修建成本和运营成本都非常的高，所以造成我大多数铁路总局都处于亏损状态。

不光高铁，地铁也是一样，现在很多中小城市也在争先恐后的修建高铁，而且地铁还在不断延伸，一些城市周边的县城也有了开通地铁的希望。我们经常看到一些地铁线路刚刚规划好，一些地铁附近的开发商就开始宣传说自己所开发的楼盘紧邻地铁，房价也因此大幅上升。但这些延伸到县城的地铁，除了周末上座率并不高，而且地铁的修建成本和运营成本要比高铁更高，很多地铁运营总局也处在亏损的状态。

另一方面，由于国家对一些农村建设的扶持，一些县城的道路也在不断拓宽，很多小城市的道路甚至比省会城市的道路还要宽，但这些县城的车流将根本不需要这么宽的道路，不仅造成修建成本增加，更造成了土地资源的浪费。

总结：县城作为我国城镇化建设的一个过渡区域，在我国城镇化建设中起到了关键作用。两项新规更符合未来这些县城的发展方向，虽然过去二十年由于房地产行业的蓬勃发展，一些地方政府有钱了，但也不能挥霍无度。随着我国房价的稳定，房地产行业的发展进入高阶阶段，国家出台这两项新规也给出了这样的信号：2021年开始限制高层建设、地铁、道路仅仅是第一步，曾经挥金如土的小城市，未来都需收紧裤腰带过日子。