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赵立坚点名的关岛土著居民,背后有怎样的故事

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  4月7日下午,外交部发言人赵立坚主持例行记者会。在答记者问时,赵立坚批驳美方在关岛侵犯人权。“我们敦促美方正视自身人权问题,以实际行动保护关岛土著居民的合法权益。”他说。

  广大军迷对于关岛这个词汇一定不会感到陌生。这个在国际新闻中出镜率颇高的小岛位于何方?关岛土著居民是如何成为拥有美国国籍的“二等公民”?为何关岛会成为美国重要的军事基地?

  下面,阅政观邀你一探究竟。

  关岛历史上曾先后被多国占领

  7日的外交部记者会上,有媒体提问,据报道,联合国人权理事会3名特别报告员最近发布了一封致美国政府的联合指控函,指控美国政府和军方持续侵犯关岛查莫罗土著人的人权,对美国在没有与查莫罗人民进行充分协商的情况下在关岛加强军备,以及由此带来的对土著土地、资源、环境和文化权利的威胁表示严重关切。美国政府尚未就此作出任何回应。中方对此有何评论?

  赵立坚表示,作为美国的海外属地,关岛居民至今仍是拥有美国国籍的二等公民,至今没有在美国大选中投票的权利,他们的家园被美国视为亚太地区的军事前哨,民用土地不断被侵占,三分之一的领土已经被美国打造成了军事基地,基地还在不断扩建。

  赵立坚强调,中方一贯坚定支持非殖民化事业,支持联合国在非殖民化问题上发挥应有作用。

  

  美国一向以“人权判官”自封,习惯了充当“人权教师爷”,但是自身在人权问题上劣迹斑斑。对此,关岛上的查莫罗土著人感触很深。关岛《每日邮报》称,来自联合国人权理事会的这封指控函意义重大,“这是关岛历史上,联合国第一次代表查莫罗人同美国政府进行交流”。

  关岛位于西太平洋马里亚纳群岛最南端,面积约为550平方公里。过去400年,关岛曾先后被西班牙、美国和日本三个国家掌控。至今,岛上仍保留着不同文化融合的痕迹。

  1521年,葡萄牙航海家麦哲伦发现了关岛,为之取名为“风帆之岛”。1565年起,西班牙人成为关岛的统治者,一待就是300多年。1898年美西战争爆发后,美国占领关岛。1941年12月,日本在偷袭美国珍珠港不久后,很快就派兵攻下关岛。直到1944年7月,美军重新夺回关岛控制权,并把关岛作为轰炸日本本土新的战略空军基地。

  现如今,关岛是美国“未合并的领土”。值得一提的是,由于关岛跨过了国际日期变更线,是每天阳光最早照射到的美国领土,因而被称为“美国一天开始的地方”。

  

  关岛在美国众议院有1名代表,但不享有投票权

  关岛虽是美国领土,但并未正式并入美国。时至今日,关岛依然是联合国列出的非自治领土之一。

  1950年,美国通过《关岛组织法》,宣布其为“未合并的领土”,赋予关岛地方政府自治权力,岛上原住民及之后出生的人可获得美国公民身份,但不享有在全国选举中投票的权利,而仅在美国国会众议院派有1名无投票权的代表。

  阅政观梳理发现,不只是关岛,美属萨摩亚、美属维尔京群岛等美国海外领地,以及波多黎各这一联邦领地,同样在美国国会众议院派有1名代表。这些代表在国会众议院享有参与辩论权,但都不享有投票权。

  此次吸引多方关注的查莫罗人,是关岛的原住民。据考证,查莫罗先民在4000多年前从东南亚地区陆续迁入马里亚纳群岛。目前,关岛总人口约17万,其中查莫罗人占比近四成,主要从事农业生产。

  如今在关岛,查莫罗文化的气息随处可见。查莫罗村落的能工巧匠会展示各种手工艺制作过程,比如颇具查莫罗文化特色的器具装饰等。同时,关岛也会定期举办太平洋艺术节、查莫罗文化月等,注重传承传统的查莫罗文化。

  关岛的行政首脑是总督,一开始由美国总统任命,1970年开始由当地选举产生。现任关岛总督Lou Leon Guerrero于2018年11月当选,是关岛选出的首位女总督,为民主党籍。

  美军基地威胁土著居民经济生活

  对于美国而言,关岛是一座具有重要战略地位的前沿军事驻地,被视为美军在亚太地区的关键节点,主要军事基地有安德森空军基地、阿普拉海军基地和阿加尼亚海军航空站等。

  其中,安德森空军基地位于关岛东北部,隶属太平洋空军司令部管辖,为美国空军第13航空队司令部驻地。该基地在美军全球战略打击体系中具有重要地位,是美军太平洋地区的力量投送中心和训练中心。在第二次世界大战、朝鲜战争、越南战争和1991年的海湾战争等战争中,美国战略轰炸机均以此为出发基地。该基地附近设有核武器库。

  

  阿普拉海军基地位于关岛西海岸中部,水域面积18平方公里,是较为隐蔽的天然良港。美军太平洋总部前进预备指挥所、马里亚纳美国海军部队司令部和第15战略导弹潜艇中队均驻在该基地。它还是美军在西太平洋唯一常驻核动力攻击潜艇的基地。

  国防科技大学国际关系学院战略与安全研究所博士胡欣撰文指出,美国近年来不断加强阿普拉海军基地的军港建设,修建能够停靠核动力航母及编队的港口,旨在让航母打击群能更长时间在亚太海域执行任务,不必长途折回珍珠港或日本的军港进行补给维护。

  

  阿加尼亚海军航空站位于关岛中部,可容纳180架飞机。该航空站驻有美海军两个侦察机中队和1个装备P-3C巡逻机的反潜巡逻机中队,承担着美军在西太平洋地区的侦察巡逻和反潜任务。

  胡欣指出,关岛置身普通陆基武器射程之外,又较少有敌人强大到能从海上对其构成威胁,自身安全保障较好。

  近些年,美国对关岛加大了填海力度,持续增强关岛的兵力配备,建造军事物资和弹药储备设施。目前,美军基地约占关岛总面积的三分之一,而且仍在不断扩建当中,这严重冲击当地旅游业,威胁土著人经济生活。

  

  根据美日两国的协议,美国驻扎日本冲绳的海军陆战队人员今后将部分转至关岛。接下来,关岛将启用多个新的军事基地,以承接迁入的美国海军陆战队员及随行家属。

  有观察人士指出,长期以来,驻冲绳美军犯罪滋事、高空坠物、噪音扰民等事件频繁发生,日本冲绳民众深受其扰。作为美军基地“接手方”,关岛居民同样不免对公共设施和服务是否够用、治安状况是否受影响感到忧虑。

  

  【主笔】龚春辉

  【视频剪辑】钱明雅

  【统筹】谢庆裕

  【图片】央视新闻

  【主要参考文献】

  北京日报:美国遭联合国“人权指控”涉侵关岛土著人权,外交部敦其正视

  世界知识:关岛,被锁定的“帝国前哨” 胡欣

  环球时报:关岛军事化严重侵犯民权!美收到联合国“人权指控函”,主流美媒又一次集体沉默 林日 任重 郝爽言

  新华社:数千驻日美军将转赴关岛 杨舒怡

  【作者】 龚春辉;钱明雅

  阅政观

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