云南玉溪红塔区：积极探索 党建引领社会治理新模式

　　玉溪市红塔区瑞鑫花园小区建成于1999年，是20多年的老旧小区，一直由小区自主管理。小区党支部成立之前，小区住户因停车位、房屋漏水、新购房住户装修、放养宠物等等各种问题引发邻里矛盾纠纷。如何有效破解这些问题？葫泉社区党总支在完善群众参与基层社会治理的过程中以抓小区党建引领小区治理为突破口，以瑞星花园小区为试点，积极探索基层社会治理新路子。

　　该小区建立小区党组织，选好领头人，让小区治理有人抓。社区党总支以《红塔区“红色物业提升年行动计划”实施方案》为依据，在小区开展了组织找党员活动，共在瑞星花园小区中找到了23名党员。通过对这些党员的逐一排查和小区居民走访，找出了对该小区各项工作最热心又有时间有能力的同志作为支部书记人选。在小区中成立党支部，并依规依程序把小区党支部书记推选为小区业主委员会主任和居民小组组长，使党的领导有机嵌入到小区治理之中。

　　同时，整合各方资源，构建多方议事决策机制，激发小区居民参与治理的积极性。社区党总支充分整合小区、社区以及市区“双报到”联系单位、驻社区单位的资源，建立由社区党组织、小区党支部、小区业委会、共建单位、社区民警、居民代表、楼栋党员等共同参与的“社区共治+居民自治”协商治理平台，构建多方议事决策机制。充分听取小区业主对小区治理的意见，让居民全方位参与到治理方案的制订、物业费收费标准的确定等过程中来，激发小区居民参与自治管理的积极性。

　　小区党员亮身份，无职党员设岗定责，党旗飘楼栋彰显先锋作用。党总支构建起“社区党组织+党支部+楼栋长+党员户+居民群众”的五级网络体系，把楼栋长、党员在每个楼道入口处标识出来，邀请有责任心、有威信、敢担当、善作为的居民担任小区楼栋长，划分党员责任区。党支部设置了政策宣传、纠纷调解、爱心帮扶等“党员先锋岗”，让每名党员找到发挥作用的舞台，并让群众监督党员作用的发挥。

　　支部还成立了以党员牵头、退伍军人参与的由8人组成的应急小分队，突发事件下，可以起到一定的应急、救急作用。对居民反映的楼道的杂物乱堆放、停车难、电动车充电难、小区楼道老化，墙皮脱落，外墙水管漏水等问题组织发动小区居民对堆放在楼道的杂物进行了清理，自筹资金对三个楼栋十个单元的楼道墙面和楼梯栏杆了粉刷，使小区的整体面貌焕然一新；对小区堆放杂物的房间进行整治，布置成了一个小型阅览室、棋牌室，让小区的居民茶余饭后有了活动的地方；扩大了小区电动车棚，对车棚的墙壁进行粉刷，对充电点更换线路，安装断电开关，安装消防水管，规范了电动车、摩托车停放点，解决了小区电动车摩托车乱停放问题。

　　玉溪市委组织部 供稿