皇帝人物志之李世民改革篇（一）：李世民在政治、法律方面的改革

李世民接受了农民起义推翻隋朝的深刻教训，为了维护唐王朝的长久统治，对人民采取了一些让步措施，在政治、文化、经济、军事、外交等方面作了一系列的改革：

（一）政治、法律方面的措施

1. 首先在提高皇权的前提下。调整了中央官僚机构。李世民总结前代封建职官制度的优缺点，制定一套新的职官制度。他把古代宰相的职权分为 三部分. 中书省掌管军国大事的审议和决定，长官叫"中书令";门下省对中书省的决议加以审查，不同意的可以驳回去重议，长官叫"侍中";尚书省则具体执行通过了的决议，长官叫"尚书令"。尚书省因事务繁多，下面又设吏、户、礼、兵、刑、工等六部，长官叫做"尚书"。三省六部之外，还有御史台等国家其他行政机构。六部是中央行政管理的机构;吏部管人事任免，户部管财政经济，礼部管典礼和学校科举，兵部管军事，刑部管司法，工部管工程建设。御史台掌管监察官吏。这套封建统治机构，分工细致，职守分明，特别是宰相职权分化后，皇帝的权力有了显著上升，避免了古代皇权和相权往往混淆不清的现象。调整了皇帝和执政大臣之间的矛盾。唐以后封建朝代的中央职官制度，基本上都沿袭唐朝这种建制的。中央官僚机构调整后，中央集权加强了，行政效率也有了显著提高，唐政府各项政策和法令能够比较顺利地贯彻执行。从而巩固了封建专制统治。政治走上正轨，社会生活就比较安定，也就有了发展社会生产的客观条件。 上层建筑也就能适应经济基础和生产力的发展。

2.在地方上实行州、县两级制，官吏由中央任免。对于官吏的任用，李世民也很重视，特别是地方长官，更是他所经常注意的。李世民把各州都督和刺史（都督和刺史都是地方的最高长官。都督掌管军事，剌史掌管行政，也有都督兼任刺史的）的名字写在寝宫里的屏风上，并在各人的名字下面记录他们的作为，以便考察他们的工作，决定奖惩。为了加强地方统治，李世民还规定，凡是县令都要有五品以上的中央官吏保举，而各州刺史则由皇帝亲自选拔任命。

3，采用科举制选拔封建政权需要的人才。李世民还确定一套科举制度，把选拔人才的权力全部集中到中央来。科举制度为地主阶级知识分子，特别是中、小地主阶层的知识分子打开了参加政权的方便之门，同时，由于科举制度的推行，使地主阶级中各个阶层的优秀分子，有机会集中到这个政权中夫。从而有效地加强了封建国家的统治力量。有—次，李世民看见考中的进士在榜下走过，就高兴风趣地说;"天下英雄都落入我的圈套了!"

4.修订《唐律》。李世民宽律令。公元 627年（贞观元年），吏部尚书长孙无忌等宽绞刑 50 条为断右趾，世民还嫌其惨，遂改为役流。公元 637年（十一年），又令房玄龄修定律令。变重为轻，仅死刑就去其大半，天下称之。同时，量刑慎重，每决定一个重囚必令三复五奏。对死囚尤慎重，二日中五复奏，下诸州者三复奏;行刑之日，尚食勿进酒肉，内教坊及太常不举乐，皆令门下复视，由是全活甚众，冤案较少。李世民还亲自查阅死刑案件，见到应该处死者，就悯怜之，乃下令天下死囚 390 人归家，来年秋至长安就死。翌年 9 月，无人督帅，都如期至长安，无一人亡匿，李世民见后皆赦之。

公元 637年（贞观十一年）李世民又颁布了维护封建专制制度的法典《唐律》。《唐律》共 500 条，每条每款都是维护封建统治阶级利益的。但这套法典比前代的有些进步∶内容比较完备，条文比较扼要，体制比较明确，同时在用刑程度上比以往有所减轻。《唐律》是以后各封建朝代法典的蓝本，也成为当时东亚各国制定法律所效法的范本。

5.在文化方面，设置史馆，提倡儒学、佛教、道教。李世民设置史馆，编写晋、梁、陈、北齐、北周、隋各朝的历史。他还提倡儒学，尊孔读经，规定《考经》、《论语》为学生必修课。注重购求图书，奖励学术和文艺活动。并在首都开办学校，招收贵族官僚子弟入学学习。国子监 （封建时代的最高学府）有 8000 多学生。李世民还利用佛教、道教加强对人民的思想统治。他派玄奘（公元 596—664 年）于公元629—643 年赴印度—带求取佛经。玄奘由印度返唐，著《大唐西域记》，这是记载古代中外交通以及中亚、天竺一带历史地理的重要文献。他在回到长安以后的 19 年中，陆续译出佛经 1300 多卷，得到李世民、李治的赞赏。