做强现代服务业 打造十二师高质量发展新引擎

原标题：打造高质量发展新引擎

——十二师加快现代服务业发展综述

服务业是区域经济的重要组成部分，是一个地区经济社会发展文明程度的重要标志。近年来，十二师党委深入贯彻落实兵团党委系列部署要求，按照自治区党委副书记、兵团党委书记、政委王君正在十二师调研时提出的“不仅要发展生活性服务业，而且要加快发展生产性服务业”的要求，以区域发展理念谋划推进十二师服务业转型升级。

2020年，在面对疫情防控和经济下行压力的双重考验下，十二师实现服务业增加值128.4亿元，服务业占全师生产总值的51.3%。这份成绩单的背后，是十二师党委立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的实践作为。

近年来，十二师充分研究分析自身资源禀赋，立足现代服务业发展的基础现状，以区域经济的理念和思维加强顶层谋划，通过重点产业带动和项目资金投入，不断提升现代服务业发展质量和效益，推动服务业发展向高质量水平迈进。

加强顶层规划，强化政策保障

这两天，从事餐饮行业的马杰正在关注着五一新区星光街夜市复市的消息。去年，他在夜市摆摊经营各类海鲜，每天的流水达到4000元左右。虽然因为疫情原因经营时间不长，但他看到了夜市经济的好“钱景”。

“农场现在人气旺了，只要我们甩开膀子干，一定大有可为！”从小在兵团五一新区（五一农场）长大的马杰认为，如今的农场正是发展服务业的好时机。今年，马杰打算继续在夜市摆摊，他相信生意一定会比去年好。

马杰与夜市经济的“结缘”，离不开师团两级党委政府的因势利导。去年春季疫情防控结束后，针对因疫情导致的就业难等现实困难，十二师党委鼓励各团场发挥乌昌核心区位优势，加快打造新疆人偏爱的夜市等经营场所。

为支持“夜市经济”发展，师本级以财政直补、就业补助等方式投入1000余万元，加快推动夜市场地建设和水电气、餐车桌椅、灯光等基础设施配套建设，并实施免租金优惠政策，免费提供经营设备。

兵团五一新区星光街、三坪农场“印象三坪”美食街、二二一团夜市等火爆开业，在创造就业岗位、带动群众增收的同时，也加快了疫情后经济秩序的恢复。

“夜市经济”的火热开局与师党委的政策资金支持和保障是分不开的。去年以来，十二师党委坚持把服务业作为推动产业转型升级、带动一二三产融合发展的关键，发挥十二师区位优势，积极谋篇布局，围绕《兵团关于进一步加快服务业发展的指导意见》，加快十二师服务业发展规划布局，制定出台了50余项专项扶持政策，突出培育发展旅游产业、康养产业、金融服务业、现代物流、现代服务业等五大产业，着力推进兵团（乌鲁木齐）商贸物流中心生鲜冷链物流基地、大宗物流产业基地两大基地建设，支持高端商业、现代物流、文旅康养、总部经济、金融服务等现代服务业集聚区有序发展。

强化品牌意识 做优重点产业

翻开2020年十二师服务业发展的“成绩单”，呈现出特殊之年辖区商品销量不降反升的局面：

• 完成商品销售额1172亿元，同比增长12.35%
• 进出口总额9.5亿元，同比增长136%；货物周转量23亿吨/公里。

近年来

十二师党委坚持以扩大总量、提高质量为目标，以功能配套、区域集聚、做强品牌为导向，以市场运作为基础，围绕“一带一路”核心区建设，立足国内大循环和国际双循环发展格局，依托九鼎农产品批发市场、恒汇机电城、宝新恒源钢材交易市场等八大市场和乌铁局集装箱中心站、三葛庄多式联运中心、中瑞德盈国际物流园、聚丰荟物流园、聚鑫交通物流港等物流集散中心，着力构建“买全国、卖全疆，买全疆、卖全国”产供销、贸工农为一体的产业链，着力将十二师打造成兵团乃至全疆最大的商贸物流集散中心，成为拉动兵团经济发展的重要增长极。

以现代物流业为主导，十二师旅游业等新型业态强势崛起。接洽各类商户423家、1650人次，签订合同及意向性协议17个。目前，新疆游客集散中心已完成70%的招商。

效果图

新疆游客集散中心是十二师2020年实施的十大重点建设项目之一，总建筑面积约10万平方米，是集购、娱、赏、食、游为一体的综合消费商业布局。

• 百货商厦、餐饮业、娱乐文化为主力业态，将成为游客抵达新疆的“落脚点”“第一站”“会客厅”。
• 方便快捷的物流服务更能将游客的“购物车”快速清空并送达，让游客轻松愉悦踏上回程之旅。

立足打造兵团旅游地标师、新疆旅游会客厅，十二师将文旅产业作为重要支柱产业，从全域视角着眼，注重全景打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务，把休闲度假、文化体验、康体养生、红色旅游、体育旅游、研学旅游、乡村旅游作为基本业态，精心打造精品文旅产业，推动头屯河谷生态产业示范区、新疆游客集散中心、四十七团红色旅游基地等重大文旅项目建设，打响了“大美新疆出发地、美丽兵团第一站”和“魅力十二师”等文旅品牌。

全域“花”开汇聚产业发展合力。2020年，十二师通过创建升级14个A级景区、星级农家乐和民宿，开展60余场次丰富多彩的文旅活动，进一步促进了文旅产业发展，激发了旅游潜在消费。全年实现接待游客总人数367.34万人次，旅游总收入13.15亿元，同比增长分别达到114.2%和64.5%。

精细化发展 建设公共服务业高地

拔地而起的教学楼、装备完善的实验室、标准化的体育场、先进的远程教育课堂……漫步兵团一中第十二师分校，看到的是日益完善的教育设施，感受到的是笔墨书香的文化氛围。

兵团一中第十二师分校是十二师与兵团一中的合作办学项目，于2020年6月5日正式挂牌，优质的教育资源共享，让十二师教师队伍和莘莘学子双双受益。

一直以来，十二师党委践行以人民为中心的发展理念，主动服务兵团、乌市辖区职工群众对高质量美好生活的需求，着力促进优质公共服务业集聚，布局建设了兵团一中、兵团二中、八一中学、北京环疆医院等教育医疗机构，推动新农大科技学院等3所高校配套设施建设，推动大健康产业发展，形成集医疗康养服务、医药资源和石材开发、康复培训等全产业可持续发展生态闭环。

2020年，随着疫情防控形势持续向好，十二师加快经济秩序恢复和服务事业发展，创新开展消费券发放、网上订房等活动，拉动汽车消费6亿元以上、房产消费4.22亿元、餐饮消费超6000万元，实现社会消费品零售总额75.52亿元。

下一步

• 十二师将紧紧抓住构建“一圈一带一群”城市发展格局的战略机遇，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，引导现代金融、通信、服务、物流等产业科学布局，有序发展；
• 推动生活性服务向精细化和高品质化转变，高品质建设“两大新区”，建设便捷化的生活小区，让居家养老、大健康等“十大配套”全面到位，加快发展商贸、文旅、康养、教育培训等产业，培育生活服务新业态模式，以服务业的大发展，实现一二三产融合发展，以优异成绩向建党100周年献礼。

来源：今日十二师