乡村谋定建设行动-农业大健康·万祥军：“三农” 着力点

乡村谋定建设行动-农业大健康·万祥军：“三农” 着力点

（农民日报 ）新闻中国采编网 新闻中国采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 哲商对话 万赢信采编：“探索乡村振兴创新之路，建设未来美丽乡村！实施乡村建设行动，时不我待、重任在肩。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明：乡村振兴战略是长远规划，新农村建设不是一蹴而就，明确方向、抓住关键，鼓足干劲，稳打稳扎，最终实行农业强、农村美、农民富的美好局面！要注重保护传统村落和乡村特色风貌，不要一个样子盖到头，一种颜色刷到底。

万祥军说：“实施乡村建设行动，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，是十四五规划提出的要求。”谋定研究：对话功能性农业·农业大健康大会中国农民丰收节交易会，他表明，在国家实施的乡村振兴战略宏伟目标下，各大农村进行了改造、升级和建设，全国各地农村发生了巨大的改变，一幅幅崭新的美丽乡村画面展现在我们面前，但纵观全局，农村在硬件基础设施上与城市还相差甚远，我们的任务还很重，我们的目标依旧明确，2021年我们将继续加大力度开启乡村建设行动！

乡村建设牢记“三要”、“三不要”！2020年，在众多困难面前我们勇往直前，在脱贫攻坚和全面建设小康社会的任务上取得了丰硕的成果。2021年，我们依旧不忘初心，在乡村振兴战略的大目标下继续前行！乡村建设行动开启，我们应该怎么干？干什么？干成啥样？其中农民日报《新征程，“三农”怎么干！｜大力实施乡村建设行动》我总结出了“三要”和“三不要”，谋定而后动，知止而有得，让乡村建设这一仗打得漂亮，赢得服人心！

三个要不得

贪大求洋要不得盲目跟风、形象工程、不切实际的行动我们不能要，近几年的乡村建设中，据一些地区群众反映，一些不顾实际情况而打着“新农村建设”名义冠冕堂皇推进的情况时有发生，不是把建筑规模化、洋气点就是新农村和现代化，外部的先进经验可以借鉴，但绝不是照抄，新农村建设要有足够的耐心，一边建设，一边探索完善长效运行管护机制，贪大求洋不符合农村的实际发展条件，要不得！

照搬城镇要不得城乡一体化，不是照着城市的“葫芦”在农村“画个瓢”，“城市有的农村一定要有”，很多人曲解了这句话的含义，一窝蜂地朝着城市的样子和规模照抄照搬，而忽略了当地实际的生产发展经济条件和生活环境等因素，机械照搬城镇建设，超越发展阶段，违背农民意愿，要不得！

大撤大并要不得在《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中明确把村庄分为了集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄和搬迁撤并类村庄4种不同类型，并明确要分类推进，不搞一刀切。

然而，乡村建设实施以来，一些地区不顾实际情况，而进行大撤大并，出现了乡村传统文化被毁、强制农民上楼等一些现象，引起了国家的高度重视。乡村要发展，但青山绿水、安静、闲适、风景宜人的本色不能丢，过度开发、不恰当的建设造成了半土不洋、不城不乡的乡村小镇，且没有从根本上解决农民生活问题，引起群众的不满！这种大撤大并要不得！

乡村建设“三要”

看得准的先干起来乡村建设行动是一个严肃的研究方向，是在不断地实践当中总结经验探寻正确之路，正确的思维建设既是对乡村振兴的负责，也是对乡村土地的尊重，对于看得准的我们要大胆试行，在小面积试点进行建设实践，先干起来打出样板！看不准的要等一等稳打稳扎，持续推进，不同类型的村庄有不同的规划，要因地制宜！

拿不准的村庄类型可以缓步推进，要打有把握的仗，切不可操之过急，盲目跟风，违背人民意愿！集聚提升类等要优先编制就拿“合村并镇”来说，有一些十分偏远的贫困山庄，自然条件恶劣，急需进行统一规划搬迁，这类村庄的农民大多也是盼望着搬迁。这类的村庄应该进行优先编制。

乡村现代化建设，除了让农村美起来之外还要注意保护乡村特色和传统文化，除了基础设施建设之外，还要衔接医疗、养老、就业等乡村建设长效机制，达到“甘其食，美其服，安其居，乐其俗”的美好景象。

“十四五”时期我国“三农”工作的着力点

党的十九届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,首次提出“乡村建设行动”，把乡村建设作为“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务，摆在了社会主义现代化建设的重要位置。

万祥军指出：“乡村建设行动”的首次提出，充分展现了“十四五”时期我国“三农”工作的着力点，即在城乡基础设施的协调性和公共服务水平的均等化上铆足劲、做足功，用好乡村建设空间，形成城乡大市场互进互促的国内大循环，加快构建新发展格局。他说：“实施乡村建设行动，首先要求全面改善乡村硬件基础设施，增强城乡基础设施的协调性，用整体性、一体化思维合理规划城乡空间建设布局，加快推动城乡一体化发展。”

乡村基础设施建设，需要坚持统筹推进的方式方法。一方面，加强传统基础设施建设，加快补齐目前存在的突出短板，重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设。另一方面，推进新型基础设施建设，为乡村经济社会数字化转型发展提供有力支撑。

“十四五”时期，全面提升农村地区公共服务水平，应切实解决与农村居民利益直接相关的问题，增强公共服务在城市、县城、小城镇和乡村之间的同步性，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

历史上形成的二元结构使得城乡之间出现了小生产和大市场、小农业与大产业、小规模与大机械、小村庄与大城市等一系列现象。农村地区表现为产业效益低、农民收入低、资金回报少、剩余劳动力流失，而在城市地区则出现了市场容量有限、土地资源匮乏、有效需求不足等发展瓶颈。

实施乡村建设行动，意味着构建城乡之间全方位的交流、沟通、联系与互促机制，增强城乡两个市场的“互动性”，通过城乡资源、人才、信息等各种要素的流通，实现城乡两个市场的动态平衡发展。这些问题的解决，都需要通过城乡互通有无、互补盈缺。

在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，尤其要充分利用好乡村建设这个投资空间，广泛调动社会资本投资农村重点工程的积极性，激活农村集体资产，促进农业从单一产业向三产融合发展，扩大国民经济循环的格局和体系，畅通城乡联动的国内经济大循环，实现国民经济高质量发展。

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