如何度量公园城市

公园城市是习近平生态文明思想的城市表达，是未来城市的高级形态，是城市规划建设理念的一次全新升华。

作为公园城市首提地，三年多来，天府新区坚定不移贯彻习近平总书记对新区的重要指示精神，始终致力于深化公园城市理论创新和实践探索，不断提高公园城市的品牌影响力和发展感召力，努力为世界城市可持续发展提供生态文明新范式。

3月26日，由中国城市规划学会、四川天府新区党工委管委会共同主办“公园城市指数研讨会”在北京举行。来自中国科协、中国城市规划学会、中国工程院、中国科学院等权威学术机构的专家学者，齐聚一堂，聚焦“公园城市指数”展开深入研究，在公园城市指数框架体系成果的基础上，进一步围绕生态文明时代城市如何系统转型发展，如何形成若干个公园城市指数的测度指标，为未来城市高质量、可持续发展提供一种系统化、可操作、创新型的解决方案。

大咖云集

共论公园城市指数可持续方案

中国科学院院士、东南大学教授段进：

“公园城市指数”是有生命力的指数体系

中国科学院院士、东南大学教授段进表示，“公园城市指数”不是一个常规意义上的评价标准，而是有生命力的，强调可比性和实践价值。

段进认为，天府新区作为公园城市首提地，不应只是简单地总结经验，而应将公园城市指数变成价值观念，从而向全国推广。同时，学会组织对行业出路也要做到转型，做到与市场结合，承担起第三方的作用。

“公园城市指数”在下一步研究中有哪些难点。段进指出，公园城市起源于天府新区，但将来要服务于全国实践，因此其口径和规范要立足全国来思考；公园城市指数要借鉴国际标准，也要落脚中国实际；公园城市指数体系的5大领域、15个方面要注重技术可行性以及指数的共时性。

中国工程院院士、北京市建筑设计研究院总建筑师马国馨：

以人为本 增强城市乡愁情节

中国工程院院士、北京市建筑设计研究院总建筑师马国馨表示，天府新区建设公园城市，集聚天时地利人和，接下来，还需继续努力，在公园城市建设进程中发挥先行示范作用。

城市因人而兴盛、人因城市而生动。在马国馨看来，简单的人工、硬质景观不能代表公园城市和“金山银山”，公园城市指数最后应该归属在人们的精神层面，人们对一座城市还应具有归属感，有着浓厚的乡愁情结。

中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长、国家环境规划与政策模拟重点实验室主任王金南：

对标世界先进 注重多样性、开放性、动态性

中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长、国家环境规划与政策模拟重点实验室主任王金南认为，“公园城市指数”不是单纯地去确定这个城市里有多少个公园，不是这样一个狭义的概念，它是一个很广泛的、人与自然和谐相处的概念，是公园城市建设的指南针，其价值导向明显，极具探索性、生态性和科学性。

王金南建议，在公园城市指数研究过程中，要对标世界先进城市的远景发展。天府新区基于在公园城市领域的先行实践，从理论上不断提炼、总结、深化形成了“1-5-15”《公园城市指数（框架体系）》，体现了多样性、开放性、动态性。

联合国人居署区域间事务顾问、中国事务总协调人杨榕：

兼顾经济发展和城市的安全性

联合国人居署区域间事务顾问、中国事务总协调人杨榕表示，指数作为检验成果最好的标准，其最初意义，是为了推进城市按照这样的标准进行提升和发展。

每个城市都有其特殊性，要聚焦于自身的进步和发展。公园城市指数之所以称为指数，是因为需要考虑它的可收集、可跟踪、可评估、可计算、可量化这些方面，同时，指数也是发现自己在发展中存在问题和短板的最佳衡量标准。

关于“1-5-15”框架体系，杨榕表示，该框架体系对公园城市的本质诠释得非常全面，他建议在接下来的发展中应该更多地兼顾经济的发展与城市的安全性，同时坚持以人民为中心的城市发展思想，在发展的同时注重生态环境建设，考虑多地协同发展的策略。

中国人民大学公共管理学院教授、中国城市规划学会常务理事叶裕民：

强调城市的生态增值、生态赋能

谈到对公园城市的理解，中国人民大学公共管理学院教授、中国城市规划学会常务理事叶裕民认为，从空间维度上看，习近平生态文明思想强调人与人、人与自然之间的和谐相处，公园城市就是把这样的思想落实到了城市。

叶裕民建议，在发展经济的同时，要注重城市的生态增值和生态赋能，要注重城市治理体系和治理能力现代化，提倡多元合作、多元治理，让更多的人参与到公园城市建设中来。

在研讨会上，成都市规划设计研究院院长汪小琦还介绍了公园城市指数深化研究的前期成果，并从对公园城市指数方向的思考、子课题的先期探索和对未来工作的展望三个方面进行介绍。汪小琦表示，全球现有城市评价指数超过300个，所以全球城市间相互比较学习是第一步，同时注重从生物视角将自然及自然过程引入城市，使其与城市共生，在追求高质量发展和可持续发展的同时，从规模维度、结构维度、质量维度来体现公园城市建设的价值目标。

公园城市指数

将打造为“科创中国”系列技术服务品牌

《公园城市指数（框架体系）》植根于天府新区三年来对公园城市建设的生动实践，聚焦和谐共生、品质生活、绿色发展、文化传扬、现代治理等5大维度，从15个方面为公园城市建设提供了目标导航和度量标尺，力求体现前瞻视野和共向追求，在深化公园城市理论与实践的良性互动上开展了先行探索。

作为中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长的石楠表示，“公园城市指数”应该是在生态文明建设的新时代背景下，为城市的发展起到评估、诊断和指导作用的科学工具。

石楠透露，下一步，还将不断深化研究公园城市指标，有序拓展城市数据样本，探索多样化的城市分析方法，通过深入耕耘和持续研究，将公园城市指数打造成为“科创中国”系列技术服务品牌，为各城市提供常态化技术服务。在公园城市指数1.0版的基础上，预计在2021年，走通技术路线指标量化算法公式，对样本城市试算；2022年，形成公园城市指数分析报告2.0版本，国内城市全面试算；2023年，跟踪研究国内城市，择机研究国外城市。

信心更加坚定，目标更加清晰

全力支持公园城市指数体系研究

研讨会上，四川天府新区党工委书记刘任远边听边记，不时与与会专家、学者互动交流。他表示，听了与会专家学者的意见和建议之后，作为公园城市首提地的天府新区，建设践行新发展理念的公园城市先行区的信心更加坚定，目标更加清晰。四川天府新区将全力支持、全力配合公园城市指数体系研究，与专家学者一道，开放探索公园城市理论和实践路径，共同打造未来城市发展的新样板。

《公园城市指数（框架体系）》

2020年10月24日，在第二届公园城市论坛上，全球首个《公园城市指数（框架体系）》发布。《公园城市指数（框架体系）》由天府新区联合中国城市规划学会编制，这一研究成果是对公园城市理论的深化阐释，是对公园城市工作的度量标尺，是公园城市推广的框架基础。

公园城市指数框架体系，聚焦和谐共生、品质生活、绿色发展、文化传扬、现代治理等5大维度，从15个方面为公园城市建设提供了目标导航和度量标尺。

记者：郑晓凤、刘倩婷、黄尚斐

摄影： 黄尚斐

编辑：侯涛

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