东方智库丨拜登执政十大疑问之一：记者会缘何迟开？

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今年1月20日，拜登在经历了一场接一场的美国大选风波后，终于战胜不可一世的特朗普，风风光光地走上美国国会山，在寒风凛冽中宣誓就任美国第46任总统。自那以来，全美国、全世界都在盯着拜登，看他究竟想干什么，能够干成什么。随之而来的是对拜登执政的各种疑问和责问。

图片说明：1月20日，在美国首都华盛顿，拜登（前右）偕夫人走向白宫。（新华社/法新社）

拜登想大干一场，但是否一厢情愿？

拜登作为美国资深政治家和职业政治家，有着长期的美国政治历练特别是政治斗争和国际外交经验的积淀与感悟。看得出，拜登是胸有大志的，无论在美国国内还是国际上，他都想大干一场，以自己的理念信念“矫枉”，强化美国。但问题是拜登能行吗？他能改变美国和世界吗？人们常说理想很丰满，但现实很骨感。对拜登而言，现实不仅仅是骨感的，而且是异常复杂残酷的。道理很简单，美国变了，世界变了，而且还在巨变，拜登左右不了世界，甚至改变不了美国。

美国太年轻，历史太短了，文化没根基，拜登崇尚和不断鼓吹的是所谓的美式“民主人权”。因为在去年的美国大选中拜登赢得了多于特朗普的几百万张选票，拜登更信美国的民主选举政治了。

但特朗普至今都在指责拜登，攻击拜登及其民主党选举腐败作弊，偷走了他的继任总统选票。虽然毫无事实根据，但“美式民主”下的所谓言论自由给了特朗普不断蛊惑攻击的可能，要让特朗普闭嘴是不可能的，除非“美式民主”改了。

虽然这种没有是非也没完没了的政斗恶劣规则与游戏，已遭世人耻笑，但华盛顿的政客们为了自己的政治利益，仍在大言不惭地宣扬并试图向世界继续推销，其结果必然是既贻害美国自己，也祸害美国之外的世界。

特朗普将推出新媒体，拜登掌控话语权更重要

拜登自称坚信所谓的美式民主理念，是因为他有这种需要，因为他成了这种美式民主的胜者。拜登与特朗普较劲了很多年，曾不断被特朗普谩骂和嘲笑，可如今特朗普毕竟失败了，但特朗普并不服气，从未认输，他还在折腾，试图反攻倒算。

据特朗普本人及其团队近日放出风来，特朗普很快就要将推出自己的自媒体平台，毫无疑问其主要目的是与拜登对着干，继续蛊惑煽动美国民众，纠集美国极端势力，发起政治反攻。特朗普会干什么，不难想象，这虽然动摇不了拜登的执政地位，但不断给拜登及其政府制造各种麻烦，将是肯定无疑的事。对拜登而言，掌握美国舆论的主动权和话语权至关重要。

拜登执政两个多月来，展现在他面前的是国内和国际政治的两大战场。如果说前者是由于迫不得已，则后者在很大程度上是拜登没有大彻大悟乃至试图以更巧妙的方式超越特朗普而自找苦吃。

随着拜登内政外交大幕的徐徐展开，拜登面临的棘手难题也在不断增多。尽管从美国发布的一些民调看，拜登的执政地位是稳固的，支持率大约在60%左右，但一些分析指出这些支持者大多是民主党人或民主党的支持者，而此前特朗普的选民阵营则依然保持了对他们视为“英雄”的特朗普的盲目崇拜与支持。

拜登执政大幕拉开，国内外质疑声音不断

与此同时，美国以及国际舆论在关注拜登内政的同时，也对拜登的外交政策尤其是对华、对俄、对朝、对伊朗等国的关系提出了诸多质疑。大致盘点下来，目前主要有以下十个方面。

资料图片：演讲中的拜登。（新华社发 朴真熙摄）

拜登首场记者会为何迟迟才来？

总统记者会是美国政坛的一道传统风景线和观察美国政治风云的重要窗口。虽然来自美国民主、共和两大党的总统在执政理念、执政方针和执政风格上会有所不同，但美国总统都会利用媒体发出自己的强烈声音，而总统上任后的首次记者会是美国新总统在宣誓就职后的主要表现机会和展现方式，因为这个时候的新总统，无论是过去有过丰富从政经历的还是缺乏从政经历的，在入主白宫后都已经亲身经历了不少事情，有了自己直接的体会、感悟和思考认识。因此，人们都会想从总统就任后的首次记者会中观察新总统的所思所想所感所悟，并通过一系列的面对面提问追问，对总统加深了解，对其内政外交做出判断。

对美国新总统而言，这既是一次机会，也是一大考验。通不过就会引发舆论大哗，甚至引起嘲讽和批评指责，但若发挥的机灵巧妙，则会给自己加分，获得众多喝彩。

据美国有线电视新闻网（CNN）统计，拜登之前的美国15位总统在上任后的33天内均举行了首场记者会，系统完整地阐述了自己的执政理念与方略。但轮到拜登总统却很有些反常。美国政坛和媒体一直都在猜测和盼望拜登的首场记者会登场，然而迟迟未见动静，直到最近才正式确定在美东时间3月25日举行。

除了福克斯新闻等保守派媒体频频借此事批评拜登政府不够透明、拜登本人无力招架媒体之外，美国其他新闻机构也纷纷表达了不满。《华盛顿邮报》编辑部在3月7日发表社论称，“回避新闻发布会不应该成为拜登的常规习惯。他是总统，美国人完全有权利期待他会定期接受实质性的质询”。

美国总统拜登25日在白宫举行就任总统65天来的首场记者会，表示应对新冠疫情和恢复经济仍是美国政府面临的最紧迫问题。这使拜登成为了美国100多年来上任之后最晚举行首场记者会的新任总统。个中原因究竟何在，据分析至少有以下几个方面：

一是沉着冷静是拜登一贯的风格。虽然人们对于乔·拜登的名字和面孔早已非常熟悉，其上任以来几乎天天可以在美国的电视上、媒体上和网络见到他、听到他，但人们对于拜登实际又是缺乏了解的。

拜登一直以来都给人以高深莫测的感觉，他从上世纪70年代初担任美国的参议员以来，很多时间都在美国国会山度过，虽担任过重要职务，包括美国参议院外交委员会主席、司法委员会主席，后来又在奥巴马总统时期担任美国副总统长达8年时间，但拜登很多情况下不显山不露水，很少在公开场合强烈而又明确地表达自己的立场观点，鲜少发表引发激烈争议的言论，这与多位前任总统特别是特朗普形成了鲜明对比。

有分析认为，拜登善于思考，但过于严肃冷峻。有很多人包括美国的西方盟友都怀疑甚至指责拜登软弱，缺乏个性和狼性。但拜登有自己的信条和说辞。他在今年2月首次出席西方七国领导人峰会、北约领导人会议和慕尼黑安全会议的视频会上解释称，过去他这样做是因为自己位不够高、权不够重，未轮到他拍板定调。但他自称是一个话语直率且言出必行的人，现在他当上了美利坚合众国的总统，该说的会说，说了的就要算，因此希望西方盟国相信美国强化战略联盟的意志和决心。“美国回来了”已成为拜登演讲的主打口号。

而总统首场记者会上，拜登不可避免是主角，他无法沉默少言，必须进行一系列的对答。虽然美国总统首场记者会是惯例，且其前任大多在上任30多天后举行了首场记者会，但这种记者会并无法定期限，只有成功与失败之分。拜登为此再次展现了其冷静风格。

二是出于全面深入沟通策略考虑。特朗普入主白宫之前，从无公职和军职经历，当上美国总统后，他便认为老子天下第一，肆无忌惮，独断专行，搞得内外鸡犬不宁，也因此屡屡陷入被动。

但拜登从来都是老谋深算，长袖善舞，其从政和执政的主要成功之招就是重视沟通策略。无论内政还是外交，拜登虽然心中早已精心盘算，但他会尽量与有关各方进行沟通，为实现自己的目的进行反复周旋，设法让人们接受他的主张，然后再正式决策和对外宣布。这样做既达到了目的，又减少了内耗，也因此在他上任以来与国会的关系相处较好，团队内部比较和谐。

资料照片：演讲中的拜登。（新华社记者 黄敬文 摄）

拜登依靠这一手设法通过了高达1.9万亿美元的疫情纾困计划，从而处于比较有利的执政地位。在美国疫情肆虐和经济萎缩的严峻情势下，拜登不仅博得了美国广大穷人、少数族裔和失业家庭的好感，而且政府的手头也阔绰多了，他利用这一纾困计划，开始了美国的经济与基础设施振兴计划。

25日拜登在白宫举行的约一个小时的记者会上就应对新冠疫情、恢复经济、移民问题、“冗长议事”、阿富汗撤军、朝核问题等内政外交热点阐述看法。这些问题既需要美国内部各种沟通，也需要在国际上进行各种沟通，尤其是与盟友的私下沟通。有了这个底，拜登才能和才敢在首场记者会上发声、作答、表态。经过最近一个时期的突击沟通，现在举办的时机已成熟。

三是拜登需要精心谋划和周全准备。白宫发言人普萨基3月23日在回答有关此次记者会的问题时表示，拜登总统正在为此做准备，“这是一个让他通过新闻报道，通过你们（记者）向美国人民讲话的机会”，因此拜登不会轻易和轻率为之。

拜登执政以来已经签署了60多项行政命令，既有很多“去特朗普化”的成分，也有重复奥巴马内政外交政策的色彩，这些新政与复旧无疑引起了不同反应。各路记者来到拜登的首场记者会上如何发问，拜登可以谋划，但掌控不了，唯一能掌控的是自己，因此他必须事先做好一切精心准备，使得应对首场记者会更加顺风顺水。

拜登要把自认为的“好事”说得更动听，把有争议和非议的问题设法淡化和美化，使其内政外交政策具有更大的煽动力、蛊惑力和吸引力。但在早已政治极化、社情民意分裂分化的当今美国，要让政治和社会舆论趋向和缓与一致，实现拜登宣称的美国治愈和凝聚，谈何容易。

四是拜登需要扬长避短。作为美国资深政治家，拜登的口才早已历练得不错，但与当过电视真人秀等节目主持人的特朗普相比，拜登的口头发挥能力尤其是随机应变能力还略逊一筹。

美国记者是善于挑战的甚至是惯于挑衅的，而拜登的口头演说能力主要体现在事先准备好的演讲。今年1月20日的就职演说，拜登就很会煽情，但那是明显事先反复准备和演练过的。而总统首场记者会很难完全按照白宫策划编写的剧本和设定的程序举行，各路媒体都会派出自己最得力的记者进行连珠炮式的提问和追问，以乘机博眼球、抬身价，他们会设法让总统说出对他们有价值的话，甚至会刻意让总统显得“笨手笨脚”。美国政治媒体“POLITICO”的高级媒体事务记者谢弗分析称，“拜登知道这一点，所以他并不急于满足媒体的这种欲望”。

首场记者会对拜登而言是很大的反应能力测试，记者会不是现场直播就是现场录播，这是要留下永久历史记录的，况且特朗普在佛罗里达不会闲着，而肯定会在盯着看，如果被他看到了笑话，这还了得。

当然，除了这些原因，拜登还会有别的考虑。说到底，就是考量什么时候开，如何开对自己的执政最有利。其实，对拜登而言，需要经受的考验何止是首场记者会，更多的考验才刚刚开始，对他的疑问和追问也才刚刚开始。

来源：东方网·东方智库

作者：周远（东方智库、东南大学国际战略智库首席研究员）

编辑：顾航