向存量土地要空间效益

由原来“低散乱”工业区改造而成的宁波鄞州姜山未来工业社区，通过国有企业土地收购实现了连片整体开发，用地得以重新整合，基础配套设施得到改善，如今一座集高科技、创新型及服务型产业于一体的绿色生态高效产业创新综合体呼之欲出。

这是宁波首个未来工业社区，规划占地323亩，目前已有10家高新技术企业计划入驻。根据规划，建成达产后，该工业社区可实现年产值100亿元、税收3亿元，实现容积率、投资率、产出率、贡献率“四率四高”。而此前，这里曾散落着27处企业（个人）用房，产业层次低、企业分布散，亩均税收只有2万元。

姜山未来工业社区的蝶变，仅是宁波鄞州推动工业土地综合整治的一个“引爆点”。作为浙江省老牌工业强区，鄞州在推进先进制造业高质量发展过程中，率先解决用地紧缺、利用粗放、布局分散等阻碍发展的因素。近年来，鄞州在浙江省率先启动工业土地全域治理试点工作，通过深挖广拓存量空间、精准高效配置资源，有效破解产业发展空间从哪来、怎么用的问题，逐步探索出一条向存量要空间、要效益的工业土地综合整治新路。

建立“工业大脑”系统，“一张图”撬动“大治理”。鄞州对全区散乱分布在姜山、邱隘、五乡等15个镇（街道）的61个村级工业集聚点展开地毯式调查，详细梳理辖区内工业企业数量、类型、经营状态等信息，构建起企业全息画像图谱，实时计算监控亩均效益综合评价。以姜山镇东光村为例，现有各类企业104家，年产值近2.6亿元。通过两次拆违，当地清理出45.8亩土地，计划分期打造符合都市产业发展的“双创双服产业园”。

以“微观改造+宏观规划”推动产业空间再造。位于城市核心的中河街道中河工业创新街区，鄞州对其采用单一主体收购方式，实现了土地归宗连片，并实施工业棚改，建设未来工业社区；地处东钱湖、五乡、东吴三镇交界的金童山废旧矿山区块，遗留的残山残脊正加快综合开发利用，这里将崛起一座2500亩的花园式生态工业园区……截至目前，鄞州按空间再造、产业提升、生态修复划分治理三大类型，创新探索出单一主体收购归宗连片开发、龙头企业自主改造、国企收购改扩建、存量园区提质等工业土地综合整治“十二解法”，加速为高质量发展腾出更多土地空间。

当前，宁波鄞州对制造业高质量发展提出了更高要求，力图通过全域产业治理重塑先进制造业优势。宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良表示，鄞州将坚持改革破题、创新制胜，聚力高质量发展体制机制改造创新，持续深入推进工业土地综合整治，加快企业下山出村入园，做强优势产业集群，奋力打造全球先进智造基地先行区。