提升长征步道建管水平 走好“万里长征”第一步

习近平总书记指出，今天中国的进步和发展，就是从长征中走出来的。一个“走”字，高度精准地提炼概括了长征不同于其他文旅资源载体的特色体验方式。长征线路纵贯15个省区、长达二万五千里、横跨大半个中国，正是以一条条革命先烈徒步踏过的道路遗迹为实体依托的。让广大人民群众深度体验长征实体文物和文化资源，扩大革命文化感召力，做好步道保护、建设与管理，可谓“万里长征”需要迈出的第一步。

长征步道以红军长征经过路线为依托，以徒步功能为主，集长征历史感悟、户外健身、生态科普于一体，兼具交通连接、旅游体验、文化展示、游憩休闲等综合功能，是长征旅游基础设施和公共文化服务的重要组成部分。根据中办、国办印发的《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》精神，长征国家文化公园建设关键是要打通断头路，改善旅游路，贯通重要节点。步道是长征国家文化公园极具标志性的工程。为此，步道建设应尽快纳入长征国家文化公园规划部署的重点任务、重大工程、重要项目。

然而，长征沿线所经过的地域往往是偏远而艰险的，尽管近年来自然环境和文化生态得到一定提升，但长征步道总体面临建设数量不足、维护水平偏低、管理维护不到位等问题，成为制约长征文化体验的短板。

根据“管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用”4类主体功能区建设重点，长征步道应依托山野步道、近自然步道、城镇步道和公路4种不同载体，加快打通规划、设计、建设、维护、管理五大环节，系统融入“保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现”五大重点基础工程，助力做大做强中华文化的重要标志。

坚持规划先行，突出顶层设计

统筹考虑资源禀赋、人文历史、区位特点、公众需求，按照原真生态、文化传承、以人为本、效益最优、因地制宜的建设原则，建立省、市、县三级联动、分工明确的步道规划设计与建设实施方案，统一选线、统一规划设计，分段组织实施，有序推进长征步道分类保护与建设。需确保步道线路走向、关键节点的确定，与国土空间规划相衔接和协调。

创新设计理念，提升革命文化感召力

秉持移步易景、一步一品的设计目标，深入挖掘二万五千里长征沿线遗产的文化内涵，以绣花功夫做好精细化运作。如步道选线应尽最大可能遵循红军长征线路，最大化还原红军长征行军路线，尽可能选择红军行军路线较清晰可寻、历史证据确凿的路段；尽可能选择自然景观较好、人文资源富集、较能体现长征时期历史环境的路段。

提升建设水平，确保“修旧如旧”

长征步道应坚守“公共安全”与“生态保护”两个底线、两条红线。建设过程中尽量保障使用者的安全，保障长征步道体验活动健康有序开展。尽可能减少新建，修旧如旧，避开自然保护地核心区，对危险地段采取一定的安全防护措施，推进使用绿色能源，维护途经地区的生态、文化和景观特征。强调自然环境保护和土地利用管理，严格保护长征步道经过荒野和森林等地区自然环境，通过多种土地利用方式协调保证土地价值。

立足长效维护，避免过度商业化

长征步道应向使用者提供必要的配套设施和服务，但不宜过分强调舒适度，避免过度娱乐化，背离革命精神的本质。为此，需尽快健全长征步道标准化服务体系，适度加快完善长征沿线游客集散、导览导游、休憩健身、旅游厕所等公共设施，安全、消防、医疗、救援等应急设施，科研、会展等公益设施，宾馆、酒店和文化消费等必要商业设施。

健全管理机制，探索现代治理能力和水平

长征步道管理应统筹做好“管理体制、数字服务、智能监测、科技赋能、公众参与”等综合管理手段。由中宣部、文化和旅游部等长征国家文化公园指导单位实行统一领导，各地党委、政府落实属地管理主体责任，地方文化旅游主管部门落实部门主体责任，健全长征步道管理的综合协调机制。也可实施“红色教育培训+步道”的步道活化利用模式，结合纪念设施和遗址遗迹，设置红色培训现场教学点，建立线上与线下结合的“重走长征路”打卡认证体系，推进步道行走与打卡活动的有机结合，提升公众参与“重走长征路”的热情。

此外，要充分利用5G通信、大数据、人工智能等新型基础设施，加快“互联网+步道”管理，构建长征步道“一张图”数据库的监测信息化系统。加强数字基础设施建设，利用现有设施和数字资源，建设国家文化公园官方网站和数字云平台，对文物和文化资源进行数字化展示，逐步实现主题展示区无线网络和第五代移动通信网络全覆盖。

“每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。”在建党100周年的历史节点上，长征国家文化公园建设更承担着独特重要的历史责任。我们期待，长征国家文化公园能够立足步道建设基础，加速让革命文化串珠成线、连线成片，让广大人民群众更加方便、更加贴心、更加活跃地重走长征路，自觉接受红色传统教育，常学常新，不断感悟，使红色基因渗进血液、浸入心扉，巩固和升华理想信念。

（作者系新时代文化旅游研究院院长、中国社科院旅游研究中心特约研究员，图片均由作者提供）

责编：贾亭沂