重庆高质量推动成渝双城经济圈建设

　　“高质量”是今年的政府工作报告中的一个高频关键词。统筹抓好成渝地区双城经济圈建设与深化改革开放，唱好“双城记”，融入新发展格局，全面落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要，深入推进市场化改革、制度型开放，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，成为重庆“十四五”期间城市建设的重要任务。

　　2021年全国两会期间，在重庆代表团专题“云”记者会上，来自重庆的代表委员们围绕“推动成渝地区双城经济圈建设”积极建言献策。

增强开放合作共赢效能

　　全国人大代表，重庆市委常委、万州区委书记莫恭明表示，规划纲要赋予了万州辐射服务周边发展的历史使命，万州将加快创建万达开川渝统筹发展示范区，推动万州开州云阳同城化发展，打造生态优先绿色发展示范区、建设全国性综合交通物流枢纽、提升区域中心城市功能和建设三峡库区经济中心。

　　“推动成渝地区双城经济圈建设是党中央加快推进新型城镇化步伐、促进区域经济协调发展的重大战略决策。”全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光认为，应当从全面融入新发展格局的战略高度，以增强开放合作效能为主线，以重要开放平台和战略通道建设为重点推动成渝双城经济圈建设。

　　王济光建议川渝要联手建设重要开放平台，包括川渝协同开放示范平台、加大金融、科技等领域在特殊功能区域的开放步伐、扩大港口、机场口岸的开放力度，携手参与“一带一路”建设，联合发展高水平开放型经济。联手打造战略通道体系，包括共建国际多式联运综合示范区、推动铁路、公路与港口、园区连接线建设的重大多式联运项目进入国家“十四五”规划、联手提升中欧班列的运营品质和推动航空枢纽城市建设。

　　以建设川渝协同开放示范平台为例，两地可在高标准制定《川渝自由贸易试验区协同开放示范区总体方案》中，争取在国家自贸试验区体系中成为制度开放探索的先行者。共建公共海外仓和国际营销平台，有序推进国家级新区、综合保税区等功能平台建设，探索建设成渝共建产业园区的“飞地经济”合作模式，加快开发园区向开放平台的转型升级。

　　全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静指出，与东部地区当下的开放格局相比，成渝地区的最大短板在于“制度型开放”相对滞后。例如在陆海新通道建设中，涉及诸多国家和地区，需要解决好各方协调合作的体制机制、国际投资贸易规则等问题。在探索“陆上自由贸易新规则”背后，法治支撑也是成渝地区“制度化开放”的关键。“今年3月1日，《最高人民法院关于为成渝地区双城经济圈建设提供司法服务和保障的意见》，从司法角度有力支撑了成渝双城经济圈的新开放格局建设。但站在更广的法治化视野，成渝地区在开放通道、开放平台、开放环境等建设方面，还亟待国家层面从法治协同的角度形成更多的‘制度供给’。”彭静表示。

　　彭静建议推动海事法院等司法机构落地成渝地区。形成与新业态新经济相适应的新的立法，授权成渝地区在地方共性事务的联合立法司法机制。引导把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，助力两地共建西部金融中心。对高科技、新能源、新领域、知名品牌以及文化创新产业形成立法、司法、执法的联合机制，助力西部科学城建设。打造成渝(川渝)两地“区域法治共同体”和“法律服务共同体”。

高质量协同发展产业体系

　　全国人大代表、重庆市经济和信息化委员会主任陈金山介绍，去年以来，川渝聚焦构建相互支撑、相互融合的川渝现代制造业体系，以共建先进制造业集群为主攻方向，务实推动川渝制造业高质量协同发展开局起势。

　　全国人大代表、长安汽车股份有限公司董事长朱华荣指出，从汽车行业的角度来看，川渝两地现有汽车整车企业45家，汽车零部件企业1600家，年产值超过6000亿元，汽车年产量近300万辆，全国占比近12%，是全国六大汽车产业基地之一，川渝两地汽车产业集群已经形成。“组团发展更利于吸引人才、资金、项目，未来的关键是要在转型升级的变革时期抓住机遇、协同促进。”朱华荣表示。

　　朱华荣建议实施支柱产业提质工程，开展产业集群的补接和强链行动，着力引进一批龙头企业和补链强链项目，推动成渝地区双城经济圈新能源和智能网联汽车产业集聚发展。建立两地智能交通新基建，统筹水路、公路、铁路物流通道。打造成渝汽车智造创新中心，共同设立科研项目，支持基础技术和前瞻技术研究，加大成渝两地政府扶持力度，打造世界级中国汽车品牌。

　　陈金山表示，未来两地将联手打造具有国际竞争力的电子信息产业集群，建设高水平汽车产业研发生产制造基地，培育世界级装备制造产业集群，培育特色消费品产业集群，壮大先进材料产业，建设西部大健康产业基地。共建工业互联网一体化发展示范区、区域协同公共服务平台和服务体系，构建全国领先的“5G+工业互联网”生态。陈金山说：“两地已建立工作推进机制，通过一系列举措，两地市场主体互动投资活跃。”

　　据悉，重庆宗申忽米网已在成都双流区建设工业互联网标识解析二级节点，助力川渝共建工业互联网一体化发展示范区。四川绿然科技集团则在重庆荣昌国家级高新区投资建设重庆电子电路产业园，目前入驻企业20余家，将有效满足区域对电路板需求，助力川渝联手打造世界级电子信息产业集群。2020年，重庆、四川规模工业增加值和利润增长率均高于全国平均水平。(俞芳)