全国政协委员、四川省地矿局局长王建明： 摸清地质“家底” 讲好地球资源“故事”

2021年全国“两会”正在召开，已身在北京会场的全国政协委员、四川省地矿局党委书记、局长王建明，在奔赴北京前曾特意组织召开过一场讨论会。

会上，多名地质专家共同答疑解惑。王建明作为“出卷人”和“答卷人”，既要参与专家讨论，又要现场回答媒体记者提出的各种问题。

“国民经济发展到什么地方，地质工作就要跟进到什么地方。”王建明表示，党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴等国家战略相继实施，地质工作服务领域也随之不断拓展。

承担省内长江、沱江、岷江等干流及主要支流沿岸10公里废弃露天矿山生态环境修复治理项目；完成成都市城市地下空间资源地质调查；编写《关于推进我省富硒产业高质量发展现代特色农业的建议》；参与建立四川文旅普查模式和标准……

梳理2020年四川省地矿局的重点工作，可以看到地质工作正越来越多地参与到国计民生的重大项目和重大工程中。王建明说，地质工作作为国民经济社会发展的先行军，正发挥其先行性、基础性、公益性和战略性作用，全面服务国土空间规划、生态环境屏障建设、农业产业规划、乡村地学旅游和乡村地质防灾减灾等工作。

作为来自基层地勘行业的一名全国政协委员，王建民强调，做好地质工作就是讲好地球资源“故事”。王建明说，他今年带去全国“两会”的建议内容，重点在关注基础地质调查工作、地热资源开发利用、战略性矿产资源保障能力和水平提升等方面。

王建明委员参加全国政协十三届四次会议

聚焦基础地质调查

支撑服务乡村振兴

“我们自己的‘家底’要自己去摸清。”在王建明今年准备的三个提案中，均将加强基础地质调查放在了重要位置。

基础地质调查是一项查明基本地质情况、获取基础地质数据的超前性、公益性、基础性的地质工作。

土地种什么好？这里建设城市安不安全？地铁线路怎么确定？哪里可以开展矿产预调查？……这一系列关乎经济社会发展的问题，都需要通过基础地质调查来进行解答。

近年来，在自然资源、农业农村、生态环境等部门的大力支持指导下，公益性地勘单位发挥专业优势，聚焦乡村振兴开展了一系列基础性调查工作，取得了较好成效，基本实现了国土面积中小比例尺区域地质调查全覆盖。

但是服务乡村振兴特色农产业地质调查的国情数据精度远不能满足省市级产业规划需要，且尚未完全覆盖我国主要经济区和人口聚居区，更无法为乡村振兴产业发展提供精确数据支撑。

那么如何加强基础地质调查工作，更好地服务乡村振兴？在广泛征询了多位专家意见后，王建明建议，一是加强基础地质调查工作，总结前期土地质量调查经验，结合第三次全国国土调查成果，有针对性地开展大比例尺区域地质调查、矿产地质调查、水文地质调查、工程地质调查、环境地质调查和地质灾害调查等基础地质调查，特别是针对部分工作程度较低的省份，加快推动落实1：5万基础地质调查工作。

二是加强大比例尺农业地质调查。在区域1：25万调查发现的优势特色土地资源分布区，加快推进1：5万农业地质调查评价，特别重要区域（比如粮棉油产区、畜牧区、农产品特色品牌基地区）开展1：1万甚至更高精度的土地质量调查评价。同时，编制农用土地现状一张图，为高标准农田建设、有机农产品和地理标志农产品认证及土壤污染治理修复等工作提供技术支撑。

三是加强地学旅游资源调查评价和开发利用。在地学旅游资源具有明显优势的省份开展全域调查，编制地学旅游专项发展规划，指导各地合理有效地将资源优势转化为产品优势，打造一批具有地域特色、富有地学文化的精品地学旅游基地和线路。

“地质工作就是科技工作。”此外，王建明还强调基础地质调查成果的创新应用。他建议，充分利用互联网、云计算、大数据、5G等新技术新方法，结合地质遥感对地观测与信息技术、三维地质模型与分析测试等地质技术，依托基础地质调查数据，推动调查成果系统集成，建立农业土地质量大数据库、山水林田湖草生态信息数据体系、地灾主动防控监测预警体系等，推动地质调查工作更好支撑服务乡村振兴战略实施。

王建明（右二）在省地调院调研

聚焦地热资源开发利用

助力实现碳达峰、碳中和目标

地热能作为一种现实可行且具有竞争力的清洁能源，其开发利用对于促进能源革命、减少温室气体排放、改善生态环境具有重要意义，是未来能源转型的新方向。

王建明表示，中国是地热能大国，全国地热资源潜力接近全球的8%，推动地热能的开发利用将助力实现国家碳达峰、碳中和目标。

早在2013年，国家能源局、财政部、国土资源部（现自然资源部）和住建部等四部门发布了《促进地热能开发利用的指导意见》，推动了地热能的开发利用并取得一定成效，基本形成了以西藏羊八井为代表的地热发电、以天津和西安为代表的地热供暖、以东南沿海为代表的康养和旅游、以华北平原为代表的种植和养殖的开发利用格局。

“然而，对地热能产业重视程度还是不够，支持政策不完备、人才力量薄弱等问题依然较为突出，同时，地热资源还存在总体开发利用程度低、区域空白区明显、开发利用形式单一、未实现地热资源综合梯级利用等问题。”对此，王建明建议，加快推进地热能资源详查，开展大比例尺中深部地热资源和浅层地热能“一县一策”的调查、勘查、评价工作，进一步查明全国地热资源量，划分地热资源开发利用适宜区。在地热资源开发潜力区，制定地热资源开发利用规划并统筹纳入各级国土空间规划，建立地热资源监测网，推动地热资源开发利用。

同时，加强地热能产学研用协同攻关，建成以地热能为主的新能源功能系统示范工程，打造地热能浅-中-深梯级综合利用及多种清洁能源互补、分布式新能源智慧供给一体化的新能源技术群攻关高地，形成具有推广价值、示范效应的资源高效开发与循环利用集成技术模式。着力推动浅层地热能开发利用，提升地热能资源在城市建设空调应用所占比例；积极推动开发中深层中低温地热资源，以温泉洗浴、疗养、住宿、餐饮为主体的特色产业，提升旅游层次和价值。

另外，对利用地热资源集中供暖制冷项目的建设和运营给予适当补助、税收优惠政策，激发投资热情。制定浅层地热能地下水源热泵地下水相关技术标准规范及相关工程措施，指导规范可持续利用地热资源。

此外，加大对地热资源科研立项的支持和经费投入的保障，从地热地质、水文地质等方面开展机理、模式等研究，从能源开发利用方面开展利用方式、勘探开发的装备和设备、多能源互补与耦合机制等研究，从生态环保方面需要探索梯级开发、环境保护等研究，同时激励开发利用单位开展科技创新和成果转化。

王建明（右一）步入人民大会堂前

聚焦战略性矿产资源保障能力提升

守住矿产资源安全底线

2月底，中国地质学会公布了2020年度“十大地质科技进展、十大地质找矿成果”。四川省地矿局下属单位四川省地质调查院承担的四川省自然资源厅地质勘查基金项目“四川省康定县甲基卡海子北锂矿普查”获2020年度“十大地质找矿成果”奖。

锂矿是重要的战略性矿产。

战略性矿产对国防安全、经济安全以及经济社会可持续发展等有重要影响和制约作用。王建明说，当前我们正处在世界百年未有之大变局和实现中华民族伟大复兴的战略全局中，如何在这样的大背景下实现强国目标？其中，工业大国、制造业大国的进一步发展，就必须有足够的矿产资源来支撑。

但据统计，目前我国对矿产资源消费量相当于其他工业化国家消费量的总和，约2/3的战略性矿产需进口。特别是，我国矿产资源勘查投入连续多年下降、矿产资源预研项目（立项）急剧萎缩、矿产资源勘查技术研发还需加强、矿政管理程序复杂等突出问题依然存在。

为守住矿产资源安全底线，畅通战略性矿产资源国内大循环，促进国内国际双循环，着力提升保障能力和水平，王建明建议，建立战略性矿产目录清单定期调整机制，在2016年我国首次发布的24种战略性矿产目录清单基础上，根据国家经济、国防安全需要和国际形势变化，动态将国家重要优势矿产、紧缺矿产列入战略性矿产目录，由国家矿产资源管理部门定期（3年或5年）或动态发布战略性矿产目录清单。

同时，王建明强调进一步加强战略性矿产资源勘查顶层规划，在国家制定“十四五”矿产资源规划乃至2035年矿产资源远景目标的基础上，加快制定战略性矿产资源勘查专项规划，启动战略性矿产找矿行动（2021—2035）。

“统筹财政资金，加大中央和省地勘投入，形成常态化中央—地方投资体系，支持地方地勘单位参与中央财政投入的矿产资源勘查项目，鼓励省级地方政府建立经常性财政预算机制。”王建明呼吁，进一步加大战略性矿产资源勘查力度，完善战略性矿产资源勘查有关政策，出台培育中国特色社会主义市场经济体制的矿业资本市场的相关政策，催生新一轮找矿突破新机制的形成。

此外，王建明还非常重视国际合作在提升战略性矿产资源保障能力和水平上发挥的重要作用。他建议以“一带一路”建设为契机，积极开拓非洲、拉美及周边国家市场，兼顾矿业发达国家，实现对境外资源勘查开发的全方位合理布局。总结原海外风险找矿基金的经验和教训，重新建立海外风险找矿基金，支持地勘单位和矿业企业走出去。在国家层面与资源国建立矿业产业联盟，为矿企海外发展创造良好的条件。 （□ 罗会江 四川经济网记者 杜静 刘琳）