振奋人心！昭通镇雄发展全面爆发，撤县设市即将到来！

近日，全国都在聚焦两会，两会中很多话题，都是和大家生活息息相关的，镇雄两会也在本月初举行，其中有很多大家关心的镇雄未来建设发展，今天小编就给大家再梳理一下：

“十四五”时期镇雄的发展定位和空间布局

紧扣云南“一区一兵一中心”战略定位和昭通建设“滇川黔结合部区域经济中心”发展布局，精准把握镇雄在区域发展中的时代坐标。

“十四五”时期镇雄发展定位

全力建设滇川黔结合部的区域综合交通枢纽，区域中心城市、区域教育中心、区域医疗中心，云南重要的绿色能源矿冶化工基地、承接产业转移基地、绿色食品生产加工基地、人力资源开发基地和生态康养休闲基地，即“一枢纽三中心五基地”。

镇雄发展空间布局“一心、两翼、四轴、十组团”

“一心”即以县城为中心的产城融合发展核心；“两翼”即以勒联动果珠等区域发展的东翼和坪上联动五德、牛场、盐源等区域发展的西翼；

“四轴”即以高速公路为轴，形成昭泸、盐镇、宜毕、中赤果4条高速分别串联的两横两纵发展轴；

“十组团”即县城产城融合发展组团、花山—杉树—碗厂—罗坎生态产业发展组团、坪上—碗厂—盐源磷产业发展组团、坪上—以古磷煤化工产业发展组团、五德—芒部农产品加工产业发展组团、塘房—泼机煤电产业发展组团、以勒现代商贸加工物流产业发展组团、果珠煤炭物流产业发展组团、鱼洞—母享—黑树页岩气产业发展组团、芒部—雨河白酒产业发展组团。

“十四五”时期发展的主要预期目标建议：

紧紧围绕县委提出的“五基本一显著”总体目标，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，到2025年，全县生产总值比2020年翻一番，达440亿元，年均增长12%以上；规模以上固定资产投资达230亿元，年均增长12%以上；地方一般公共预算收入与经济发展水平相适应；社会消费品零售总额年均增长10%以上；居民收入与经济增长同步。到2035年，建成“一枢纽三中心五基地”，经济社会发展基本达到全省平均水平。

“八个坚定不移”，取得“八个新成效”：

（一）坚定不移推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在农业现代化建设上取得新成效。保持5年过渡期内主要帮扶政策总体稳定，按照“334”动态监测帮扶机制，早发现、早干预、早帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。编制实施全县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果专项规划，进一步提高脱贫成效。积极争取纳入乡村振兴重点帮扶县，实施乡村建设行动。稳定粮食播种面积，做大做强做优竹产业、生猪产业，推进马铃薯、蔬菜等传统产业提质增效，创建1个国家级现代农业产业融合示范园，推进五德—芒部片区农产品加工产业组团、花山—杉树—碗厂—罗坎片区生态产业组团、芒部—雨河片区白酒产业组团发展，打造一流绿色食品牌，推进农业现代化，培育百亿级现代农业生产加工基地。加快推动技能化、品牌化发展，做大做强劳务输出产业，实现人口大县向人力资源强县迈进，持之以恒做强百亿级人力资源开发基地。

（二）坚定不移推进新型工业化，在重点产业建设上取得新成效。无农不稳，无工不富，无商不活。深入实施工业强县战略，支撑全县经济跨越发展。扎实推进煤炭产业高质量发展和页岩气开发，依托华电镇雄电厂和煤矸石发电、煤炭采选、页岩气、风光电开发等项目，加快塘房—泼机片区煤电产业组团、果珠片区煤炭物流产业组团、鱼洞—母享—黑树片区页岩气产业组团建设，培育百亿级能源产业基地。强势推进磷产业发展，引进大型龙头企业，建设磷煤产业化工园区，推动坪上—碗厂—盐源片区磷产业组团发展，建成百亿级全国重要磷产业基地。围绕轻纺服装、电子信息、小商品加工、新材料制造、生物医药等产业，努力引进一批大集团、大企业，加快县城配套产业组团、以勒现代商贸加工物流产业组团发展，培育百亿级承接产业转移基地。

（三）坚定不移扩大投资，在基础设施建设上取得新成效。启动丽攀昭毕遵铁路、盐镇高速镇雄段建设，推进镇雄机场前期工作，完成叙毕铁路和宜昭、镇七、彝威高速镇雄段及镇果一级公路、中赤果高速公路建设，建成以勒陆港新城、叙毕铁路果珠站等物流园区，基本建成滇川黔结合部的区域综合交通枢纽。按照空间均衡、系统治理要求，加快推进重点水源建设，启动红岩大型水库和苏木、安尔等9个中型水库建设，完成胡家山、坝口河水库建设，逐步建成适应发展需求的现代水网体系。围绕产业、城镇发展，扩建8座35kV以上变电站，完成220kV塘房变电站和12座35kV以上变电站建设，提升供电保障能力。加快推进页岩气、煤层气、风光电开发，完成镇雄至威信燃气管道、威信至镇雄至昭阳页岩气输送管道建设，提高能源保障能力。加快推进5G、人工智能、物联网、数据中心等建设，构建新型基础设施体系，建设“数字镇雄”。

（四）坚定不移推进新型城镇化，在区域中心城市建设上取得新成效。着眼长远，谋划好城镇发展空间规划，按县城规划区100平方公里、以勒陆港新城16平方公里、其它集镇新增2至5平方公里要求，留足城镇发展空间，夯实新型城镇化发展基础。全面推进南部新区开发建设，深入实施城市更新行动，提升城市建设管理水平，巩固深化卫生县城、文明城市创建成果，持续推进园林县城、平安县城创建，建成干净宜居特色“美丽县城”，力争“十四五”末县城建成区面积达60平方公里、常住人口达60万人，实现撤县设市，基本建成区域中心中等城市；到2035年，力争建成区面积达100平方公里、常住人口达100万人。加强集镇建设发展，完善基础设施，增强辐射带动能力。

（五）坚定不移发展社会事业，在区域教育、医疗中心建设上取得新成效。推进高质量教育体系建设，努力实现学前教育“一村一幼”全覆盖、义务教育优质均衡发展、高中教育扩容提质、职业教育扩面增效，创建具有区域竞争优势的省一级幼儿园6所、省级以上示范小学4所、省级示范初级中学10所、省一级完中6所，构建品牌教育集群，基本建成区域教育中心。大力提升县域紧密型医共体建设和“三医联动”水平，把县人民医院、县第二人民医院分别创建成“三甲”和“三乙”综合医院，把县中医院创建成“三甲”中医医院，培育一批省级一流或国家级水平的重点医学专科，整体诊疗水平领先周边县市，基本建成区域医疗中心。大力推动文化事业、社会民生保障、社会治理等全面进步，增进群众福祉。

（六）坚定不移推进生态保护，在生态康养休闲基地建设上取得新成效。深入贯彻落实习近平新时代生态文明思想，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治攻坚战，扛牢赤水河流域生态保护责任，把赤水河流域镇雄段打造成为长江上游最美生态河流、践行“两山”理论样板典范、流域绿色高质量发展先行示范区。依托区位交通、良好生态和清凉气候等优势，紧紧围绕“文、旅、医、养、体、学、智”全产业链要素，建成五德天坑溶洞群、中屯小山峡、鸡鸣三省大峡谷等标志性景区景点，建成一批以知名消费品牌为引领的升级版便民商圈、美食城、游乐园、特色街区，建设一批以避暑、康养、休闲为重点的康养综合体，着力打造区域“避暑休闲”与“康体养生”旅游品牌。

（七）坚定不移推进优化空间布局，在统筹保护发展上取得新成效。“十四五”规划是管5年的，空间规划、生态红线等则要管10至15年，乃至更长时间。要着眼“十四五”，面向2035，在“十四五”规划中，按策划项目、落实选址、衔接空间、协调配套、确保入库的要求，建好“十四五”项目库；也要放眼未来、前瞻谋划，跳出镇雄看镇雄，把镇雄发展放在区域经济发展和社会主义现代化建设的背景下思考谋划，结合区位、资源、交通、人口等要素，按照新型工业化、新型城镇化和农业现代化的发展要求，策划好项目，协调留足10至20年的发展空间，为未来发展奠定基础。

（八）坚定不移推进改革开放，在激发发展活力上取得新成效。坚持解放思想、扩大开放，以改革催生动力，用开放激发活力。坚持公平公正和从严从实、规范法治、高效阳光的执政思维，持续深化“放管服”改革，提高行政效能，坚持行政公平，严守行政廉政，推动行政法治，进一步优化营商环境。深入推进国企改革，推动国有公司实体化转型、市场化运营。推进投融资体制改革，实现项目池、资金池、要素池精准对接。以县管校聘、校长职级、办学模式等为重点，深化教育综合改革。以健全公共卫生应急响应、推动县域紧密型医共体建设为重点，深化医疗卫生体制改革。以落实第二轮农村土地承包到期后再延长30年政策为重点，不断深化农村改革，全面激发农业农村发展活力。进一步扩大开放，加大招商引资力度，加快推进磷煤化工、页岩气、小商品加工等新兴产业开放合作进程，形成多领域、多层次、全方位开放合作新格局。

今年全县经济社会发展的主要预期目标建议

无新增返贫、致贫人口；全县生产总值增长9%以上，规模以上固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，居民收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4.3%以内，粮食产量达48万吨以上，单位生产总值能耗完成上级下达目标。

实现上述目标，将重点抓好以下10个方面的工作:

（一）全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

坚定不移把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务，编制实施“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果专项规划，精准推进后续帮扶。保持主要帮扶政策持续稳定，全面落实教育、医疗、就业、民政、养老等政策。全面落实“334”动态监测帮扶机制，确保无新增返贫、致贫人口。抓好易地扶贫搬迁后续扶持，抓实安置点管理、“三地”盘活、扶贫车间和商铺运营等工作，确保搬迁群众“稳得住、逐步能致富”。聚焦低收入群体，强化技能培训和就业帮扶，确保低收入家庭劳动力应输尽输，持续增加群众收入。加快农业产业培育，完善利益联结机制，带动群众稳定增收。全面盘清扶贫资产底数，健全管理运营办法，确保稳定发挥效益。加快巩固拓展脱贫攻坚项目实施，进一步提升脱贫成效。

坚定不移推进乡村振兴，全力争取纳入乡村振兴重点帮扶县。大力推进乡村规划，实施乡村建设行动，围绕乡村振兴“百千万”示范工程，集中力量建设赤水源镇银厂村等10个以上乡村振兴示范点。加快完善乡村基础设施，加强管护，提高饮水、供电、通信等保障能力。加强农村通达能力建设，硬化村组公路600公里，建成安防工程1200公里。大力发展乡村教育、医疗和文化事业。培育乡村振兴产业，增加群众收入。加强乡村治理体系建设，促进乡村社会和谐。以推进农村生活垃圾、污水治理为重点，开展农村人居环境整治提升五年行动，全力打造宜居宜业生活环境。

（二）全力推进农业产业发展。围绕培育绿色食品生产加工基地目标，加快推进农业产业发展，实现农林牧渔业总产值60.6亿元以上，同比增长6.5%。坚决扛牢粮食安全责任，稳定粮食播种面积。力争新种植竹子26万亩，竹子面积达100万亩，新增竹笋加工规模2万吨、产值突破4亿元。加快祖代猪场、扩繁场和饲料加工厂建设，年出栏生猪140万头，逐步提高规模养殖生猪出栏和屠宰加工比例。发展壮大传统产业，马铃薯种植75万亩、蔬菜种植33万亩。加快推进“赤水源白酒”产业规划和招商工作，力争启动芒部—雨河白酒产业园区建设。加快推进大火地农产品精深加工园区前期工作，推动招商和建设取得实质性进展。积极推进“三品一标”认证，持续打造一批“国字号”“云字牌”农特产品。严守耕地红线，重拳开展乱占耕地建房问题整治。加快推动农产品交易市场、冷链物流仓储建设，提高农产品流通能力。

（三）全力推进新型工业化发展。围绕打造绿色能源矿冶化工基地和承接产业转移基地目标，坚定不移实施工业强县战略。推动传统工业提质增效，加快煤炭、火电、水泥等产业升级和产能释放，原煤和洗选煤产值分别完成54亿元和21.25亿元，火力发电40亿度、水泥产量93万吨以上。完成2家工业企业升规纳统。以打造千亿级磷煤化工产业为目标，抓好招商引资、国土空间规划调整和水、电、路配套等工作，加快磷产业开发，力争年内取得探矿权，同步启动勘查和磷煤化工园区建设。加大招商引资力度，推动煤矸石发电项目有实质性进展。积极协调，加快页岩气开发。推进县城配套产业园、以勒小商品加工园、果珠煤炭物流园前期工作，启动以勒物流园、县城综合物流园及配套基础设施建设。加强汇报争取，确保策划的工业项目纳入上级专项规划项目库。强化项目审批、用地报批和水、电、路等要素保障，确保重大工业项目加快落地。

（四）全力推进新型城镇化发展。完成县城国土空间规划调整，严格规划管理，提升建设品位。启动乡村建设规划编制，优化建设布局。加强项目谋划，积极争取老旧小区改造、棚户区配套基础设施等新型城镇化项目，推进城市规划展览馆、新区拓展路网配套等项目前期工作。加快项目实施，完成南部新区新型城镇化PPP项目、县城污水处理厂二期项目、第三水厂和南部新区供水工程，加快老旧小区、棚户区改造和教育、医疗等公共基础设施建设，启动县文体中心、以勒陆港新城、碗厂特色小镇建设，加快解决五谷庙、龙井路、西环路开发建设等历史遗留问题。加强调度，服务保障好房地产开发、商业综合体等项目建设。理顺县城规划区“两违”管控机制，严控新增“两违”建筑。持续开展爱国卫生专项行动，巩固“国家卫生县城”“省级文明城市”成果，创建省级园林县城、“美丽县城”。理顺小区管理体制，提高小区物业管理水平。

（五）全力推进基础设施建设。围绕建设区域综合交通枢纽，加快推进中赤果、盐镇高速公路项目前期工作，积极争取镇雄机场、磷产业铁路专线纳入上级规划；加快推进宜昭、镇七高速镇雄段和镇果一级、叙毕铁路建设，完成昭泸高速牛场至花山段、镇赫高速中屯至赫章段、宜昭高速镇雄段建设。加快推进红岩、申家营等重点水库项目前期工作，启动苏木、安尔、摆支娃水库建设，加快坝口河水库建设，完成胡家山水库工程扫尾。推进电力、通信、天然气等基础设施建设，加快南部新区110kV中屯变电站建设，力争建成220kV塘房变电站，争取启动110kV亨地变电站、罗坎变电站和35kV坡头变电站、以古变电站建设，完成2座110kV、2座35kV变电站增容及中低压配网升级改造。启动威信到镇雄页岩气输送专线项目。完成市政燃气管网建设20公里。加快5G通信基站建设，力争实现县城重点区域、重要功能区5G网络全覆盖。

（六）全力推进社会事业发展。围绕建设区域教育中心，持续改善办学条件，建成15所幼儿园，完成县职中、11所义务教育学校“改薄”和6所高中建设。引进优质教育资源，推进昆明理工大学附属镇雄小学及幼儿园、县职中等合作办学取得实效。加强教育教学管理，推广先进教育教学理念，巩固拓展合作办学成果，提高教育教学质量。健全考核奖惩机制，强化校长和教师队伍管理，提高师资队伍水平。推进省级示范学校创建，提高办学水平。围绕建设区域医疗中心，深化与省内外知名医院交流协作，着力打造“一基地十二中心”，加快建设康复疼痛科、呼吸内科、心血管科等一批特色专科、优势学科。加强调度，完成县医院三期业务用房建设。推进合作，确保县第二人民医院开门办医。推动县域紧密型医共体建设，提高办医整体水平。加强医疗市场整顿，规范医疗服务管理。加快实施疾病防控和传染病救治“双提升”工程，常态化抓好疫情防控。加快推进社会福利中心、殡仪服务中心、经营性公墓等项目建设，确保尽早发挥作用。加强国防基础设施建设，推进双拥共建，创建省级双拥模范县。全面推进审计、统计、科技、地方志、妇女儿童、防震减灾、红十字、老龄、气象等工作，大力支持群团组织发展。

（七）全力推进生态环境保护。围绕建设生态休闲康养基地，抓好生态保护治理，保持县城空气质量优良天数在99%以上，三大水系出境水质均达到Ⅱ类，森林覆盖率达42%，土壤环境质量持续改善。深入推进赤水河流域生态保护“九大攻坚行动”，启动建设赤水河流域水环境综合治理与保护PPP项目，建成投运垃圾焚烧发电项目，抓实垃圾热解处理站管理运营。硫磺矿渣综合治理完成90%以上。全面落实“十年禁渔”。加快推进赤水河流域镇雄段生态修复，完成退耕还林5.1万亩、还竹还果12万亩、河道生态修复207公里。落实河（湖）长制，推行林长制。抓好历次环保督察反馈问题整改，巩固整改成果。加快推进五德天坑景区、中屯小山峡等景区景点建设。启动图书馆、文化馆、体育馆、惠民演出中心等文体项目建设。

（八）全力推进改革开放。坚定不移解放思想，持续优化发展环境，让一切劳动、

知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切促进经济社会发展的源泉充分涌流。深化“放管服”改革，大力推动政府职能转变，构建亲清政商关系，营造良好营商环境。全面落实减税降费政策，进一步减轻民营企业和个体工商户经营负担。完成国有企业改革，促进国有企业做大做强。推动县域金融机构“供给侧”和企业“需求侧”精准对接，加强考核调度，让金融资本更专注支持和服务县域实体经济。加大招商引资和开放合作力度，力争新签约重大项目10个以上，完成市外到位资金100亿元以上。

（九）全力推进社会治理。加强和创新社会治理，切实提高群众安全感、满意度。持续巩固提升“四个一”工程，深入推进“雪亮工程”“智能安防社区”“七张网”等建设，健全完善社会治安防控体系。巩固禁毒整治成果，打好第五轮禁毒防艾人民战争。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。坚持发展新时代“枫桥经验”，不断提升共建共治水平，持续维护社会大局和谐稳定。启动“八五”普法工作。严格落实信访积案包案负责制和首接首办负责制，全面做好信访维稳工作。推进安全生产“三年行动计划”，确保全县安全生产形势持续向好，保障人民群众生命财产安全。

（十）全力推进政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决落实县委决策部署，切实增强政府抓落实的能力。自觉接受县人大、县政协监督，主动接受各方监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”。厉行勤俭节约，带头过紧日子。加强重点领域、重大项目全程管控和审计监督，严查各类违纪违法问题，努力建设勤政廉政、务实高效的人民政府。

摘于：2021年镇雄县第十六届人民代表大会第六次会议报告

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