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建议清理“以罚款为目的的抓拍”,为何激起共鸣?| 新京报快评

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  现实中,这类设备设得过密,明显超出交通执法之需,且存在“带病上岗”的问题。


  ▲电子抓拍装置抓拍画面。图/新京报网。

  文|赵志疆

  据央视报道,针对很多地方滥设电子抓拍装置,全国人大代表韩德云表示,对电子眼在什么路段应该设置、设置多少、由谁核准、多久进行准确度检验,以及设置使用的规范标准和程序等问题,缺乏立法效力较高的法律或行政法规定,由此导致以罚代管、罚款使用不公开不透明等问题不断显现。

  韩德云建议,交通主管部门统一设置规范,清理整顿以罚款为目的设立的电子摄像、抓拍装置。

  清理“以罚款为目的的电子抓拍”的建议一出,引发社会强烈反响,这背后是大众基于相同经历得出的相同经历:某些以罚款为目的的电子抓拍设置的合理性,确实值得评估。

  在对交通违法行为进行取证和处罚的过程中,电子眼正在替代交警成为道路“执法主力”。其优势显而易见:不仅可以缓解警力不足的矛盾,还可以提高执法效率,确保道路畅通。

  但不得不说,现实中,有些地方的电子抓拍装置,不只是“该设则设”“应设尽设”,更是“不该设的也要设”;不是遵循必要性原则,而是滥设。究其目的,也不是维护交通秩序,而是罚款创收。


  ▲电子抓拍装置。

  这类为了罚款而设的电子抓拍设备,不光是设得过密过滥,明显超出交通执法之需,而且存在“带病上岗”等问题。

  比如,按照《强制检定的工作计量器具检定管理办法》,公路管理速度监测仪属于“强制检定的工作计量器具”,属于强制检定范围的计量器具。可有些地方、部门在安装时,并没有依法进行强制检定,导致有的电子眼测速不准。

  所以很多车主有过这样的经历:在不长的道路区间内,不但设置了多个电子眼,且限速标准差别很大。“大起大落”的限速标准,一方面令司机感到惶恐,另一方面也给道路安全带来了隐患——高速行驶的过程中,急刹车本就带有风险。

  可以说,很多“以罚款为目的的电子抓拍”非但难以保障道路畅通,还会给开车上路平添没必要的风险,给公众心里“添堵”。

  值得一说的是,“以罚款为目的的电子抓拍”还会跟交通治理的懒政“联袂呈现”——有些路段因为设计不合理,违法通行几乎难以避免,可这些地点却成为电子眼监控的重点区域。有关单位只顾着用电子眼拍照上传违法信息,既不作任何警示,也不对道路状况进行调查调整。

  当“罚款导向”催生电子抓拍“为罚而设”,道路执法系统的“向钱看”,必然引发各种诟病。在此背景下,对电子眼在什么路段该设置、设置多少、由谁核准、多久进行准确度检验等问题的制度化规范仍需研究,也有必要让电子眼设置本身接受社会监督,对其进行“体检”,对不合理的电子抓拍装置该取消就取消。

  说到底,电子眼的设置,目的应是维护交通秩序,而非罚款;电子眼的执法数据,应成为科学规划调整道路状况的参考,而不应只是成为追缴罚单的凭证。只有这样,电子眼的设置才能不“偏离”应有目的与初衷。

  □赵志疆(媒体人)

  此前报道

  民警被"夜间贴条"后举报交警大队:加班贴条只为罚款

  因为车辆被交警“夜间贴条”,陕西西安民警吴勇(化名)一怒之下在网上发帖实名“举报”交警大队,“加班贴条只为罚款,而且同路不同罚。”此事在当地引发关注,在相关部门介入下,交警部门撤销了对吴勇的违章罚单。次日,涉事路段方新南路还增设了夜间限时段停车位。吴勇这次“跟自己人较劲”的维权,看上去以“胜利”告终。

  

  然而,吴勇对处理结果并不完全满意。2月19日,他再次发帖表示,“强烈呼吁西安市有关部门设置夜间限时段停车位,切莫只让方新南路成为‘法外之路’,应‘一路同仁’,解决夜间市民停车难问题。”21日,新时报记者联系上吴勇,他向记者独家讲述此次维权的整个过程。

  车辆被夜间贴条,民警跟交警“较上劲儿”

  事情因一起“夜间违章停车”引起。

  吴勇是陕西省公安厅治安局一位民警,家住在西安市未央区方新南路附近公安厅住宅小区。因为该小区车位紧张,2月1日晚,吴勇下班后将私家车停靠在方新南路路边。2日早6点多,吴勇上班时发现,该车辆被贴了一张《违法停车告知单》,罚单上显示违法停车时间是2月1日21:48。“方新南路道路比较宽敞,夜间通行车辆不多,周围很多老旧小区因为没有停车位,业主就习惯晚上把车辆停在路边,第二天一大早再开走,之前从没遇到过被贴条。”

  吴勇告诉新时报记者,可能当时临近春节,交警开始加班在方新南路“贴条”,有时候会忙碌到深夜。因为觉得交警夜间开罚单“动机不纯”,吴勇随后向交警未央大队投诉,要求该大队撤销处罚决定。8日,未央交警回复吴勇称,该案违法事实清楚,适用法律正确,处罚适当。如有异议,可向西安市公安局交警支队申请行政复议。

  

  因为不满意处理结果,吴勇决定跟交警“较较劲儿”。

  8日晚8点半,吴勇在与自家小区相邻的公安未央分局西院家属院发现,该小区路边停满了违停车辆,于是拨打122报警,要求进行依法整治。大约十几分钟后,巡查交警赶到现场。“交警说他们有弹性执法的权力,不肯对该地点违法车辆贴罚单。我把自己前几天被贴条的经历告诉了他,但没有表明警察身份。他说大家都不容易,不能因为你受了处罚就要求去处罚别人。之后,该交警继续建议我去未央交警大队复议。”吴勇回忆说。

  

  发帖举报引关注,违章处罚被撤销了

  9日00:07,吴勇经过一番斟酌,以《公安厅民警举报:西安未央交警加班只为贴条罚款,同路不同罚》为题,在微博上发帖进行实名举报,将这几天遭遇的维权经历展现出来。“为方便群众夜间停车,全国各大城市都设有夜间免费停车。晚上快十点,未央交警还在加班罚款,未免太不人性化。……我只求同路同罚,为体现法律面前人人平等,我将起诉未央交警,期望还公众一个公道!”吴勇在网帖中写道。

  

  吴勇的网帖一经发出,迅速引发网络关注。“当天上午就有相关领导托人找到我,希望我尽快删除网帖,里面所反映问题承诺会尽快解决。之后,交警部门也给我打来电话,说我的违章已经撤销了。”吴勇告诉新时报记者,当时有些同事也给了自己些善意的提醒,毕竟是自己人告自己人,影响不太好。之后,吴勇的网帖被屏蔽。

  “我作为一个民警,更要尊重法律,较真不是为了赌气,而是希望能对交警部门的执法起到促进作用。令我很感动的是,这件事情发生后,单位的领导、同事都很支持我,我也没遭受到什么压力,这给了我很大的信心。”吴勇回忆说。

  增设夜间停车后,民警又呼吁“一路同仁”

  吴勇的这次维权行为,还收到了意想不到的“正面效果”。

  2月12日,根据西安当地媒体报道,“近日,市民反映西安市未央区方新南路夜间停车难问题,西安交警未央大队十分重视。2月10日晚,西安市公安局交警支队秩序处与交警未央大队密切配合,连夜在方新南路路边施划了46个夜间临时停车泊位,极大地缓解了周边群众夜间停车难问题。在停车泊位内,还有明确的停车限定时间,晚9点至次日早7点,可免费停车。如果市民在限定时段外停放,将会按照违法停车处理。”

  

  

  方新南路路边规划“海绵车位”后,很多邻居都向吴勇表达了“感谢”。“他们说我做了件好事,把多年夜间停车难的问题解决了,但我觉得这样远远不够。”吴勇告诉新时报记者,虽然方新南路夜间违章问题解决了,但全市很多路段因为没有规划“海绵车位”,违停和贴条现象仍然存在。

  19日,吴勇再次发微博呼吁,希望西安市有关部门考虑多增设夜间限时段停车位,解决市民夜间停车难问题,不该只让公安厅小区、公安未央分局家属院门前的方新南路成为“法外之路”,应该“一路同仁”,促进夜间停车健康、有序、良性管理。

  

  22日,新时报记者致电西安交警支队未央大队了解情况。一位工作人员表示,方新南路因为路面比较宽,之前夜间违停现象严重,经常造成交通拥堵。交警大队经过充分调研,跟周边很多单位、商户问询征求意见后,才应广大市民要求设置的“海绵车位”。至于其他路段是否也应该增设“海绵车位”,则需要根据路段实际情况决定,具体情况还得咨询交警支队。

  关于交警部门为何夜间查处违停车辆的问题,该工作人员表示,“根据我国道路交通法相关规定,交警治理交通违法并没有时间的限制。交警夜间查处违停车辆,通常是根据群众举报,有车辆阻碍正常通行了,你说处罚不处罚?”之后,新时报记者多次致电西安交警支队秩序处,但电话并未接通。

  据西安相关媒体报道,停车难一直是西安市“有车一族”的困扰。2020年7月中旬,西安交警试点在长安西路快、慢车道两侧设置300个临时停车位,夜间(21时~次日7时)允许车辆免费规范停放,日均满足停车需求约500辆次。8月,西安交警公布了24处(含长安区2处)“海绵停车位”。

  “整个西安城区人口超过千万,现在的二十几处海绵车位远远满足不了需求,希望西安市交警部门考虑多增设车位,维权这条路不好走,我并不希望其他人跟我一样。”吴勇感慨道。


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