贺定一：4条建议完善保护个人信息保护

2021年全国两会期间，澎湃新闻记者从全国政协十三届四次会议新闻中心获悉，全国政协港澳台侨委员会副主任，澳门贺田工业有限公司行政总裁贺定一提交了题为《关于在大数据时代完善个人信息保护的建议》的大会发言，建议建立专门的个人信息管理部门，统一执法，加强个人信息违法使用的行政监管；同时要对个人信息进行分级分类保护。

贺定一表示，随着互联网的发展和移动网络的普及，大数据技术成了一把“双刃剑”，在给商业模式带来创新、给科技发展带来机遇、给人们生活带来便利的同时，也增加了个人信息泄露的风险。

随着个人信息流动和社会化利用成为当今社会发展的趋势，个人信息的保护变得尤为重要。但个人信息安全面临以下现状，一是个人信息的过度收集屡禁不止。在当前互联网经济的发展模式下，信息成为非常重要的资源，信息资源的价值就如同能源时代的石油，网络运营商、平台服务商等企业为了开发新功能、占领更大的市场、获取更多的利益，通过各种方法收集民众的个人信息，挖掘数据的价值。

二是个人信息的非法买卖日益猖獗。个人信息不仅涉及个人隐私，在使用移动支付、手机银行等金融业务时，与财产联系也十分紧密，所以催生出专门的数据收集、加工处理等数据服务行业。一些不法分子在利益驱使下非法套取个人信息并出售个人信息，给企业和民众造成无法弥补的损失。

三是民众保护意识薄弱。贺定一表示，很多平台的运营商和消费者普遍缺乏个人信息安全的保护意识。很多消费者只看到眼前的方便，却放弃了长久的权利。

四是信息泄露后维权困难。信息泄露后，大部分受害者使用报警、诉讼、与运营商协调解决等方法维权，但维权程序太复杂、耗时过长、成本太高。

我国从20世纪90年代开始注重个人信息安全的立法保护，并从民事、刑事等角度出台了多项法律规定。目前我国保护个人信息安全的法律文件主要有《网络安全法》《民法总则》《消费者权益保护法》和《关于加强网络信息保护的决定》等。

这些法律规范对保护公民信息安全起到了一定的作用。例如《中华人民共和国网络安全法》于2016年正式实施，对网络信息安全进行了系统规定，其第四十一条规定，网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的方式和范围，并经被收集者同意。2020年刚颁布的《民法典》在“人格权”编中规定了涉及隐私权和个人信息权益的相关内容，明确了自然人在隐私和个人信息上应该享有的权益。

在刑法方面，全国人大常委会和最高人民法院、最高人民检察院在2009年、2015年、2017年相继出台了多个法律文件，提高对侵犯个人信息权犯罪的打击力度，对于侵犯公民个人信息犯罪案件的犯罪主体范围和入罪标准作了具体规定。

贺定一表示，在大数据时代，对个人信息权和个人隐私权的保护正是建设富强民主文明和谐美丽中国的题中之义，对个人信息平等的支配权体现了对个人尊严的保护和尊重。从当前面临的个人信息受侵害的严重程度和法律在实施中细则的欠缺来看，还有很多问题尚待解决。

为加强个人信息安全保护，贺定一建议，一是加强个人在日常生活中提高保护隐私和个人信息安全意识的宣传。通过保护好身份证件、不随意公开个人信息、不随意向他人提供个人信息、不随意丢弃有个人信息的资料等方式维护自身隐私和个人信息安全。

二是建立专门的个人信息管理部门。建立专门部门，统一执法，加强个人信息违法使用的行政监管，对不入刑的侵害个人权益的个人信息流通使用行为，由主管行政部门给予相应的行政处罚。

三是加快《个人信息保护法》的立法进程。个人信息必须从法律层面给予切实有效的保护。虽然我国有多项法律法规，在一定程度上对保护个人信息安全起到了作用，但是与美国、欧盟成员国等国家相比，我国还缺乏一部系统的规范个人信息保护的专门立法。我国的《个人信息保护法》还在制订中，2020年10月13日，十三届全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议《个人信息保护法草案》的议案。贺定一希望这部法律尽快出台。

四是对个人信息进行分级分类保护。在大数据时代，个人信息安全的保护要注意把握“度”。太严格的保护会制约互联网技术的发展。所以应对个人信息内容进行分类，再依据各类信息的价值和安全风险制定不同级别的保护措施。