围堵中国将是一场徒劳的较量——世界大变局背景下的美国（之三）

文：胡后法

一个强国，尤其是强大到可以压倒世界所有国家、成为独霸全球的地步，总不希望其他国家也变得强大起来，一旦出现其他国家崛起的苗头，就要千方百计加以遏制围堵。这似乎成了大国关系的“宿命”。当今世界的突出矛盾，盖源于美国作为霸权国家对其他国家的种种打压。霸权国家要想阻止后起大国的崛起，大致有三种战略选择。

一是想方设法给对手制造麻烦，如经贸上的制裁和禁运、外交上的孤立和封锁、军事上的威胁和围堵等等。总之，压缩对手的生存空间，剥夺对手的发展机遇，从而确保自己始终处于压倒性的优势地位，这是大国竞争的惯用手法。

二是面对新兴大国的崛起，霸权国家以增强本国实力优势为核心战略，全面提升本国竞争力，扩大本国在各领域的绝对优势，确保在经济、科技、军事等各个方面对新兴大国的领先地位，真正做到“打铁先要自身硬”。当然也包括联合盟国组成遏制新兴崛起国家的“统一战线”。这一战略的最大特点是将其他大国的崛起作为动力，将壮大本国实力置于内外政策的重中之重，这虽然需要付出巨大努力，但却是确保自己不败之地的治本之策，也有利于国际局势的稳定，属于相对温和良性的大国竞争模式。

三是将上述两种战略合并使用，即在全力增强本国实力优势的同时，不放弃对新兴崛起大国的打压围堵。从效果上看，这一战略会对新兴崛起国家形成双重压力，对本国保持霸权地位提供“双重保险”。

特朗普政府偏重对中国的围堵打压，然而并没有取得理想效果。

近年来，中国已被美国确定为打压的核心目标。虽然美国社会在政治上严重分裂，但对“阻止中国崛起”的认识，美国朝野和政治精英却高度一致。回顾近几年美国的对华战略，更多体现的是上述第三种选择，但特朗普政府偏重的是对中国的围堵打压。事实证明，这一偏重打压的战略并没有取得理想效果。从近来拜登总统及其政府要员的一些表态看，美国新政府将基本保持特朗普政府的对华战略目标，但在策略层面将作出调整。拜登已表示，在符合美国利益的前提下，美国政府将重开与中国的合作。自拜登入主白宫以来，中美间曾经“剑拔弩张”的关系似有松动迹象，拜登与习近平的除夕电话会谈更向世界释放出双方愿意改善关系的信号。

美国民主党云集了美国建制派的政治精英，他们在政治理念上信奉自由主义理想，但对国家长远战略又具有周全的现实考量。民主党的这一执政理念决定了拜登政府的对华政策将呈现遏制与合作并重的特点。拜登的执政团队对当前中美竞争的现状有着深刻的洞察，他们对中国近年来日益上升的国际地位了如指掌。因此，美国新政府的对华政策必将是理想与现实的结合、对抗与合作的并举。在他们看来，这种“双重战略”可以对中国形成更“精准”的实质性打击。美国的最终目的是要把中国排除在国际分工之外，铲除中国发展强大的外部条件，即使与中国开展合作，也是为了谋求单方面的利益。

拜登执政团队的对华政策必将是理想与现实的结合、对抗与合作的并举。

然而，拜登政府的对华战略能否得逞，并不是由美国说了算。对美国而言，“理想很丰满，现实很骨感”。当今，世界离不开中国、中国离不开世界的格局已基本形成。据麦肯锡全球研究院的最新报告，在全球186个受调查的国家中，有33个国家的第一大出口目的地为中国，有65个国家的第一大进口来源地是中国，有些国家已形成对中国市场的高度依赖。

两年前，中国还是世界上第二大外商投资目的地，但到2020年，中国已成为全球吸引外资最多的国家，达1630亿美元，超过了美国。与此相比，美、英、德、意等传统发达国家的外国直接投资却明显下降。2020年流入美国的外资下降了49%，仅1340亿美元，明显低于中国。长期以来，美国一直是外资首选目的地，在如此短的时间内，中国取代美国成为吸收外资的冠军，出乎许多专家的预料。外国投资规模是衡量一个国家国际地位的重要指标，国际社会十分看重这一指标。

资本投向是最好的风向标，资本对经济、政治发展趋势最为敏感、嗅觉最为灵敏。中国成为最大外来投资目的地，至少说明三点：一是国际资本将中国视为全球经济的避风港，认为投资中国相对安全，风险不是太大；二是投资中国被认为有利可图，资本回报率高于其他国家；三是国际资本看好中国的未来发展，前景优于其他国家和地区。

2020年，中国已成为全球吸引外资最多的国家，达1630亿美元，超过了美国。

如果没有以上三点，国际资本是不会大量涌向中国的。可以肯定，中国作为“投资沃土”将继续被各国企业家和投资者看好，其他国家取代中国“世界工厂”地位的企图和努力，短期内很难实现，而中国作为“世界消费市场”的地位更将难以撼动。沃尔玛未来5年将在武汉投资30亿美元，特斯拉正扩大上海工厂的产能，迪士尼公司计划建设新的主题乐园，美国的跨国公司不是回流美国，而是纷纷加大在中国的投资规模。

去年，中国首次成为欧盟最大贸易伙伴，将美国挤到了第二位，这一消息引起了国际社会的高度关注。欧盟是美国长期经营的战略重点，美欧互为头号贸易伙伴，始终被视为天经地义，现在终于被中国所打破。中国与欧盟于去年底成功结束《中欧投资协定》的谈判，更是对美国围堵中国战略的沉重打击。中国已经与世界高度融合，美国经济也已经与中国经济高度融合，这是影响未来中美关系发展十分重要的积极因素。围堵中国很可能是一场消耗美国资源的徒劳较量。