楚雄州高质量完成村（社区）“两委”换届工作——选好“领头雁” 换出新气象

楚雄市子午镇。通讯员 王洪 摄

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　　“村看村，户看户，群众看干部”。村干部尤其是村党组织书记，是农村工作的“领头雁”，处在农村工作的第一线，担负着贯彻落实党的方针、政策，带领群众致富奔小康的重任。自村（社区）“两委”换届选举工作开展以来，楚雄彝族自治州坚持把党的领导贯穿始终，坚持选优配强班子的工作目标和风清气正的底线要求，高标准高质量统筹推进村（社区）“两委”换届选举工作。

　　2月初，楚雄州1104个村（社区）顺利完成了“两委”换届选举工作，选好了领头雁，配强了新班子，踏上了全面推进乡村振兴新征程。3月5日，楚雄州顺利完成村（居）民小组和村级配套组织推选。

　　排出任务表 提前谋划压实责任

　　楚雄州将村（社区）“两委”换届工作作为各级党组织的“一把手”工程，多次召开州委常委会、州委党建工作领导小组和州委换届工作领导小组会议，及时传达学习中央和省有关会议精神，对全州村（社区）“两委”换届工作作出研究部署，以极高的政治站位谋划换届工作。全州各级党组织切实履行主体责任，旗帜鲜明地把党的领导贯穿换届工作全过程，充分发挥党的政治优势和组织优势。各级党组织始终坚持在政治上把关定向、在思想上引导共识、在工作上协调推进，将责任牢牢扛在肩上，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。及时组建了换届工作专班，明确职责，健全制度，确保高效运转。同时，组建了巡回督查组，县乡派出指导组和工作组，按照标准将换届工作经费纳入财政预算，切实加强对换届工作的组织领导和工作保障。各县市认真落实县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包村联户责任，县市、乡镇挂联领导均深入挂联村（社区）开展工作指导。组织部门牵头抓总、各职能部门密切配合，定期召开换届工作领导小组办公室会议，及时对村（社区）“两委”换届工作进行指挥调度，形成了州县上下贯通、部门协调联动的工作格局。

　　楚雄州以换届工作为契机选优配强村（社区）“两委”班子，坚持好中选优、优中选强的原则，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。全州共组建103个乡镇“青年人才党支部”，跟踪培养管理年轻党员2760名。同时，完成7131名各类农村优秀人才摸底排查并建立农村优秀人才信息库，明确回引对象1058人，全覆盖开展3天以上集中培训，实行“一对一”结对联系帮带，683名回引对象赴实践岗位开展工作，其中，任书记助理的有165人、任村（居）委会主任助理的有201人，为选拔村组干部储备了“生力军”。

　　打出组合拳 多措并举抓实做细

　　深入推进农村基层党建“双整百千”四级联创，开展“样子不像、里子不实”专项整治和软弱涣散村（社区）党组织整顿提升，为村（社区）“两委”换届工作顺利开展提供有力保障。全面摸底排查“三资”管理混乱等重点难点村106个，通过制定清单，建立县乡领导联系包保制度，逐一销号整顿，整顿完成率100%，推动基层党组织实现了高质量规范达标。同时，扎实推进任期和离任经济责任审计工作，采取组建县级审计组和购买社会组织服务等方式，实行挂图作战、分片包干开展拉网式审计，提高审计质效，全面掌握村级重大决策执行、经济责任目标、集体“三资”、集体财务收支、债权债务、集体经济等情况，营造风清气正的换届氛围。

　　全州各县市分级分类认真组织开展换届培训工作，严格依法依规、精心谋划安排、抓住关键环节、严密组织实施，认真做到落实法规不变通，履行程序不走样，遵循步骤不减少，确保每一项工作都有法可依、有章可循。及时编印《楚雄州村（社区）“两委”换届工作指导手册》3000册，把村（社区）党组织、村（居）民委员会、团组织、妇联组织、村级集体经济组织换届选举流程、参考样本、文书材料等统一编印成册，为各县市有力有序推进村（社区）“两委”换届工作提供系统指导。全州县、乡、村共组织培训1208期，培训人数18.25万人，确保各级具体抓换届工作的人员责任明确、政策清楚、任务具体，切实提高换届工作人员实践能力。着力优化结构，拓宽人选来源渠道，推选出政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，关关过硬的优秀人选。

　　在牟定县柳丰村村务监督委员会选举大会上，27岁的硕士研究生刘萍当选为新一届村务监督委员会主任，同时，她也成为了全州学历最高的村干部。毕业于云南农业大学的她出生于牟定县共和镇柳丰村委会塘坝村，“村委会是乡村发展的战斗堡垒，在乡村振兴中应该发挥出更加强大的作用。作为一名共产党员，我想在最好的青春年华里为家乡发展做出贡献。”2020年9月，刘萍响应优秀人才回引计划的号召，毅然决定到柳丰村委会工作，任职村民政事务员兼劳动力信息员。经历了近半年的基层锻炼后，她更加坚定了自己的选择，最终得到群众认可，当选了村务监督委员会委员并被推选为村务监督委员会主任。

　　通过此次换届工作，全面实现“每个村（社区）‘两委’班子成员至少有1名妇女成员、至少有1名35岁以下年轻干部”的目标，全州村（社区）“两委”班子年龄显著降低，学历大幅提升，结构更加优化，交叉任职比例不断提高，各项指标圆满完成，实现组织意图和群众意愿有机统一，推动班子年轻化、知识化，一大批年富力强、政治文化素质高、办事公道、有经济头脑、有致富本领的人员被选进村（社区）“两委”班子，打牢了乡村振兴坚实基础。

　　划出硬底线 绷紧纪律之弦

　　严肃换届风气，从严落实村级组织换届选举“十严禁”纪律要求。坚持教育在先、警示在先、预防在先，楚雄州印发了关于进一步严肃村（社区）“两委”换届纪律的通知，要求各县市、各相关部门严肃换届纪律，毫不松懈地抓好正风肃纪工作，坚决防止和抵制各种不正之风。同时，对标人选资格条件和“五不准、十不宜”负面清单，严格开展人选资格联审，全覆盖进行组织考察，严格选人用人标准。对照省委“十严禁”纪律要求，采取发布公告、微信推送等方式发放公开信，组织县乡村组四级干部、预备人选、工作人员签订《严格遵守换届纪律承诺书》，确保换届工作环境风清气正。

　　加大监督查处力度，畅通监督举报渠道。及时组建巡回督查组开展村（社区）“两委”换届工作巡回督查，召开会议听取督查情况并对工作进展情况进行分析研判调度，开展实地巡回督导4轮，把工作指导、工作督查及换届纪律督查贯穿全过程。开设换届监督举报专线，设置州县乡村四级监督举报箱，对举报问题和线索逐一核查，对拉票贿选、干扰破坏选举等违纪违法行为坚决“零容忍”，发挥好换届纪律作风督查作用。

　　健全纪律监督体系，从严加强对换届工作的纪律监督。建立健全村（社区）“两委”换届选举重要事件、重要信息及时报送制度，全面掌握换届选举动态。及时办理群众的来信来访，建立了应急处置工作机制，制定应急处置预案。始终坚持“凡换届必审、凡调整必审、凡有苗头性问题必审”的“三必审”制度，常态化开展任职资格联审工作，实现对全州村（社区）“两委”班子成员、村（居）民小组干部资格联审全覆盖。进一步规范村（社区）党组织书记县级备案管理工作，1104名村（社区）党组织书记已全覆盖进行备案管理。

　　“下一步，楚雄州将扎实做好村（社区）‘两委’换届工作的‘后半篇文章’，组织好村级‘几个班子’交接，对新一届村（社区）‘两委’班子成员开展全覆盖履职培训，建立健全村级组织运行机制，奋力打造和培养组织放心的带头人、群众满意的贴心人、乡村振兴的领路人。”楚雄州委常委、州委组织部部长李建松表示。（记者 殷洁 吕瑾）