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全国人大代表郑杰建议:加快推进“网络慈善”规范管理

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“厘清网络慈善边界,强化多方协同,完善资金流转和监督评价等相关管理机制,推进网络慈善健康持续发展。”今年全国“两会”上,全国人大代表、中国移动通信集团有限公司董事、浙江移动党委书记、董事长、总经理郑杰针对“网络慈善监管”提出建议。

  全国人大代表郑杰

  网络慈善是借助网络平台开展的各类慈善活动的总称,核心是通过网络募捐和捐赠等活动来实现慈善之目的。与传统线下捐赠相比,有操作简易?传播迅速?成本低廉、动员力强,且形态多样的特点。

  “据统计,新冠肺炎疫情期间,社会各界通过互联网募集善款18亿元以上,参与人次近5000万。”郑杰向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示。

  目前我国对网络慈善活动的管理,主要是依托慈善组织自有网络渠道和民政部官方认定的20家“互联网公开募捐信息平台” 信息发布公开募捐信息,主要包括一些慈善组织名义开通的网络平台以及腾讯公益、阿里巴巴公益、水滴公益、中国社会扶贫网等。

  郑杰认为,网络慈善在快速发展的同时,存在着规范未成体系、信息审核校验机制不健全、监督和配套不完备等问题。

  为切实推进网络慈善健康持续发展,郑杰建议,厘清网络慈善边界,健全监管规范和政策服务,从国家层面进一步明确对网络慈善的管理规范,细化网络慈善支持政策要求。

  他认为,要强化多方协同,构建全过程服务管理闭环:由民政部门牵头,对接全国信息网络系统、医疗、社保等相关部门建立“收入+财产+支出”多维度关键信息核验;鼓励慈善组织和平台在法律规制范围内进行信息共享;完善网络慈善运作多方协同机制,推动慈善组织和互联网平台线下实施跟进过程的数字化能力提升;加强慈善组织、平台方与民间公益组织的线上线下一体化合作,实现社会救助信息和慈善资源、服务信息的对接、共享和匹配。

  郑杰还建议,要同时完善资金流转和监督评价机制,提升运作效率和透明度。具体措施包括加快推进建立平台网络筹集资金分账管理及公示制度;探索建立平台与医疗机构之间资金双向流转机制,实现专款专用;建立健全第三方托管监督机制等。

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