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拜登政府对中国放出大招 新贸易战呼之欲出?

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  近期,美国贸易代表办公室“USTR”的后任代表候选人戴琪,在听证会上发表讲话。内容为:美国认为与中国之间存在“不公平交易”,因此美国要对中国采取强硬性措施。这是拜登上台以后,第一次系统性地展示对中国的经济态度。

  

  拜登在台湾问题上非常谨慎,保证在红线问题上不与中国冲突。但是在贸易问题方面,拜登政府与特朗普政府则有一定的连续性,区别在于拜登政府的发力点跟特朗普政府不一样。

  特朗普关注美国和中国的逆差问题,通过提高关税,控制中国产品流入,达到所谓的“让制造业流回美国,让美国再次伟大”的目的。但是实际上因为美国是全世界的中心霸主,通过发美钞来买别人的货物,换句话来说,就是通过印纸来买别人的货物。

  

  这种结构注定了美国必须是一个最强大的消费市场,而最强大的消费市场,就意味着一定会处于逆差状态。所以美国的逆差是结构性的,美国通过中心市场的借贷、对外关系的逆差,维持了整个美元经济的运转。

  因此,特朗普着重关注贸易逆差听着夸张,但这实际上与美国资本主义的运作方式对冲,并无法从根本上改变现状。

  但在拜登上台后,一方面在讲“要跟中国维持在一定程度的合作,只是博弈、只是竞争、不是对抗、不把中国当敌人”的漂亮话,而在贸易与经济这另一方面,他第一次系统性的诠释了美国人对于中国贸易的态度。这一届美国政府的一句话就特别重要:不公平贸易。

  他认为关税壁垒、审查都是不公平贸易。

  此前讲过,拜登政府上台后一定一样会与中国打贸易战,只不过这次的贸易战重点主要放在结构性议题上。结构性议题包括:工会、国企、政府补贴、行业准入、关税、关税壁垒、产业扶持等等。美国认为认为中国是用国家队在竞争,其中也包括华为。

  

  当美国把贸易战焦点放在“不公平贸易”的时候,中美之间谈判相较共和党时期或许会更加复杂。共和党谈贸易逆差,重点在量。问题为:你觉得中国从美国赚多少钱合适?

  大多数发达国家在美盈利,约为美国贸易逆差的20%左右,日本为15%,德国为15%,而中国在20%以上。有人说,最终美国的目的是把中美贸易逆差也维持在美国逆差总额的18%左右,使得美国中国双方都能接受。

  而民主党所谈结构性问题则比量的问题复杂得多。毛主席讲过一句话:“相比于美国的左派,我们有时更愿意跟美国的右派打交道。”民主党人提出的:不公平贸易结构,本身就有强烈的意识形态色彩。国家主义的、国家政策的、举国体制的,美国认为这叫“不公平”,而这是原则问题。

  如果做生意,多了少了是可以谈的,但如果有人提出不公平(unfair)时,事情就会陷入僵局,需要进入到更深的水域进行谈判。

  本次发言除了上述提到的内容外,戴琦还提出:美国要在全方位跟中国展开竞争。其中最少包括五大领域:钢材、铝材、光纤、光信和其他中国保持关键供应者的产业链。这意味着美国要抵制中国在世界上增长的影响力。

  美国不会允许,由于中国退出某些行业,而使世界市场发生重大变化、甚至供应短缺这样的情况出现。这意味着美国将在决定性的供应链的部分与中国展开竞争,这决定了某一行业的最终决定权与话语权。

  

  现阶段,中美之间的竞争,已经不是多多少少的问题,而是谁当家、谁说话的问题。这体现出了美国人的重视,而这也意味着拜登政府对中国的压力不会有丝毫的减少。

  在政治上、气候上、地缘政治上,也许拜登政府会与中国有很多合作,相比于反复无常的特朗普,拜登会更加可信、可靠、可预测。但是在贸易、科技方面的对华强硬态度,两届美国政府不会有太大的区别,侧重点不同,出发点一

  更为严峻的是,美国贸易办公室并不希望再同过往一样逐一政策的与中国对抗。而是整合整个同盟体系,采用结构性的框架性的方案进行谈判。试图在中国与西方的贸易过程当中,打造中国一对西方多的谈判机制,这会对中国会构成极大的压力。

  所以别看拜登,言语温和,出手非常狠辣。

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