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数据跨境流动威胁国家安全,代表建议对数据分级,“最低级”才能无限制流动

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  3月5日晚,四位全国人大代表走进十三届全国人大四次会议新闻中心视频采访室,全国人大代表、民建上海市委副主委张兆安接受记者视频“云采访”。张兆安已连续三届担任人大代表。今年,他带来的建议聚焦信息化时代的重点议题。“云采访”期间,他介绍了其中一份《关于保障重要数据跨境流动的建议》。

  随着全球数字经济的发展,数据跨境流动已成为推动国际贸易中货物、服务、人、资金流动等不可或缺的部分。然而,数据跨境流动的发展趋势,也触发了各国对个人隐私、国家安全和经济前途的风险担忧。

  “数据跨境流动的风险主要有四种形式。”张兆安说,数据跨境流动首要引发的就是数据安全风险,主要表现在数据的传输、存储和应用三个环节。

  同时,数据不受限制地流出,也可能影响本国数字产业的发展。随着越来越多的互联网企业通过对海量、实时、异构的数据资源进行开发利用,并取得巨大商业成功,数据作为国家重要的战略资源,如何积累数据、精炼数据以及加工和管控数据,将成为决定国家经济命脉的重要因素。

  数据跨境使得大量数据流向境外,还会导致本国执法机关在跨境数据取证的合作过程中增加执法成本。

  数据跨境流动还可能威胁国家主权与安全。大数据时代,包括个人、企业和国家数据等在内的数据早已不仅是国家“软实力”的体现,更关乎国家安全领域,能反映国家相关行业和领域的情况。

  为此,今年张兆安代表就保障重要数据跨境流动提出了几点建议。

  “首先就是要完善法律法规和技术规范。”他在“云采访”中表示,我国目前仍有不少单位拥有海量数据,但不属于关键信息基础设施的运营者。这一点,可能需要在后续的法律法规中进行扩大和明确。此外,在技术规范方面,目前尚无针对重要数据跨境流动的安全评估标准,建议相关部门组织相关邻域专家,共同起草技术标准规范,尽快发布相应的指南性文件。

  另一重要举措是开展重要数据的分类分级,集中管理资源对重要的跨境流动数据进行保障。“分级结果可明确最高级别的数据是不允许跨境流动的,低一级别的数据需要在一定条件下才能跨境流动,最低级的数据才可不受限制地跨境流动。”

  他还建议组建数据跨境流动安全评估体系,主要包括五大机制,分别是自评估机制、联审联评机制、安全检查机制、违规举报机制和信用管理机制。国际间还应形成合作互认“白名单”,同时,将《全球数据安全倡议》转化为有关立法。

  栏目主编:张骏 本文作者:舒抒 文字编辑:曹飞 题图来源:张驰 摄

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