贾康：个税年度汇算清缴可争取再提前 起征点可考虑用浮动模式与通胀挂钩

转眼又到了一年一度可以申请退税的季节。3月1号晚间聚餐时，小张发现几位同事都在埋头看手机，一问才知道原来大家都在忙着做个人所得税综合所得汇算清缴。2021年的年度汇算已经从3月1日开始，到6月30日结束。我国个税史上第二次汇算清缴已经启动。你是退税了还是补缴了？

华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员贾康1号登陆APP不顺利，准备过几天再试，提交并核对信息。据税务部门人士说，到4月份可能系统会更顺畅。

谈到参与个税综合所得汇算清缴的感受，他认为，总的来看，没有听到有特别不好的使用感受或者纠纷，但在操作层面还有些麻烦与疑惑，今后有进一步细化提升的空间。

“去年按照汇算结果交清了税，后来税务局又打电话来，说和后台数字还不一样，需要补缴。”贾康谈到了自己去年参加个税汇算清缴的经历，他认为，系统似乎有时候存在数据不能全面及时同步的问题，还要进一步打磨，提高水平。

对于个人所得税综合所得汇算清缴操作层面，贾康建议，来年可以在时间上再提前一点。“没想到今年还是3月份开始的，去年是因为疫情。可能工作量比较大。按照原来的设想，陆续把相关系统调好后，是不是应该在第一季度或者4月底前把汇算清缴做完？”

他认为，如果系统处理信息高效准确比较有把握，每年的3月底把事情做完是最合理的。

“2018年改革最大的进步是终于把说了很多年的综合机制做出来了，但遗留的问题是只综合了劳动收入，非劳动收入一分钱都没碰，这是不合理的，当时批评它是对劳动形成了税收歧视，而且最高边际税率45%，也没往下调，结果造成高新科技企业维持自己专家团队的压力明显上升。”回顾个税改革的历程，贾康表示，个人所得税综合所得汇算清缴关系到众多社会成员，说了很多年，终于在2019年按照改革方案，用技术手段支持，做成了这个事情，但改革仍有遗憾，还在不断进行中。

近日，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠接受媒体采访时表示，今年全国两会期间，她仍将继续呼吁将个人所得税扣税起点上调至1万元。董明珠的发言再次引发社会对个税起征点调整的热议。

对此贾康表示，单纯用整数关口数字划分起征点的方法过于简单，“现在已经进入了信息时代，没有必要继续用这么粗线条的方式来处理。”

他认为，“可能更合理的方式是，能不能将个税起征点和物价水平挂钩，每隔几年根据物价指数的变动情况调整个税起征点，这样也省得花费很多时间和精力争论不休。”

贾康表示，这种方式是按照国际经验，使个税起征点和通胀水平挂钩，但“物价指数是不是应该把房价等资产价格的变化引入，这是更专业化的问题，因为房价更复杂，各地区、地段的情况也千差万别。”（新浪财经刘丽丽）

贾 康 简 介

第十一届、十二届全国政协委员、现任全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院院长，中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。是北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、中央社会主义学院、南开大学、武汉大学、厦门大学等多所高校特聘教授。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享受国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员、国家发改委PPP专家库专家委员会成员。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长，第二届理事会期间任首席经济学家），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》、《供给侧改革：新供给简明读本》以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017年后又撰写出版《供给侧结构性改革理论模型与实践路径》、《供给侧改革主线上的未来财税》、《财政学通论》等多部专著。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。

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做学问的甘苦，如鱼在水，冷暖自知，不足为外人道，但关于做学问的“指导思想”，我愿意在此一披襟怀：写出一些论文或著作并不是目的，这是探索之途上的一小步，是争取为人类的思想认识之海中加一滴水。我深信，一切人生的虚荣浮华都是过眼烟云，而真正的学术和真知灼见，才能垂诸久远。