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村支书和村主任参选者不得超过50岁吗?

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  读者谷某等人问:

  2021年开始的新一届村两委换届选举中,我们乡要求参选村党支部书记和村主任的人年龄不得超过50周岁,而且要求原则上村党支部书记和村委会主任为同一个人。请问,这么规定合法吗?


  河北三言律师事务所杨永建律师:

  1、首先,参与选举村党支部书记的人员必须在党员中产生,而根据《中国共产党章程》第一条的规定:“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期缴纳党费的,可以申请加入中国共产党。”因此,法律虽然没有对参选农村党支部书记的人选规定最低年龄限制,但因为参选人员必须是党员这一条能够看出,参选农村党支部书记的人员最低年龄肯定不能低于18岁。


  2、《村民委员会组织法》第十三条规定:“年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外。”因此,竞选村委会成员,年龄也必须年满18周岁。

  3、通过以上分析我们可以得出,无论是竞选村支书还是村主任,年龄都不应该低于18周岁。对于竞选村支书和村主任的上限年龄,法律并没有规定,但很多地方规定了村支书和村主任的参选年龄上限限制。比如:赤峰市红山区村干部选举年龄要求原则上男不超过50周岁、女不超过45周岁;江西宜春袁州区村干部选举年龄要求

  新任村党组织书记、村委会主任原则上年龄不超过45周岁,继任或转任村党组织书记、村委会主任可适当放宽到55周岁(注:相关信息均出自新闻报道)。


  4、根据《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》的要求,坚持农村基层党组织领导核心地位,大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人。也就是我们平时说的“一肩挑”。就是指村党组织书记、村民委员会主任、村股份经济合作社董事长由同一人担任。由于“一肩挑”的村书记和村主任是乡村振兴的带头人,肩负着乡村振兴的重要职责,因此,很多地方要求担任“一肩挑”的领导人必须具备一定的条件,,比如,年龄上限不得高于50周岁,虽然这些条件并非法律的明文规定,但其具有其合理性。干部年轻化容易适应农村现代化和接受新兴事物。但我们看到,各地在规定年龄上限时,均使用了原则二字,这也是给超过年龄上限要求的优秀参选人以参选的便利,不至于造成一刀切。

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