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政府工作报告再提减税降费,专家:失业工伤保险还有一定潜力

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2021年的政府工作报告,依然留出较大篇幅给到“就业”,并表示,当前“稳就业压力较大”,提出“就业优先政策要继续强化、聚力增效”。

谈及此,中央财经大学教授褚福灵表示,这是一个系统工程,要做好、做到位,就需要汇聚力量、提高效果。他梳理可能的政策角度,包括:在经济发展的同时,创造就业岗位,实现高质量就业;帮扶企业,稳定现有岗位;政府加大对困难企业的援助力度;加强人才培训,提高劳动技能;开发公益性岗位等。

褚福灵还强调,要加大对“零就业家庭”的帮扶力度,如现金救助、最低生活保障、公益性岗位等。也可以通过返还失业保险资金,支持企业吸纳困难群体就业。

南都记者关注到,今年的政府工作报告依然重点部署了“减税”工作。同时,政府工作报告表示,继续降低失业和工伤保险费率,扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围。接下来,降低企业社保缴费还有多少空间?

褚福灵分析,“减税”更多是政府对企业让利,而社会保险费关乎劳动者的待遇,如养老金发放,医药费报销等。他认为,降低过高的社保费是合理的,但去年的降费力度已经达到比较高的限度,当前养老保险等在制度运行上已面临一定挑战。“适度减免是有必要的,长期看还是要维护制度稳定”。

不过,褚福灵认为,与养老、医疗、生育保险相比,失业和工伤保险还有一定的减免潜力。前者主要针对阶段性失业,后者也只是针对发生工伤的群体,资金需求相对有限。从这个角度,为了降低企业成本,适当降费是有一定必要性的。

南都记者 宋承翰 发自北京

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