【智观两会】徐洪才：乡村振兴需要构建城市农村双循环发展格局

3月5日上午，十三届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

经济学专家、中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，今年政府工作报告内涵丰富、亮点很多，创新驱动、乡村振兴和绿色发展等都再次被提及，不仅看到了未来的亮点，也看到了努力的方向和重点领域。

在创新驱动方面，今年的政府工作报告提到，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，完善国家创新体系,加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量,打好关键核心技术攻坚战。

徐洪才说，在过去的很多年，中国在科技创新方面取得了巨大的成就，但在芯片等高科技领域，依然存在卡脖子的情形，一些产业的关键部件也一度面临断供风险。

在徐洪才看来，在基建和投资等过去常用的要素驱动力量边际效益递减的背景下，创新驱动对提升经济发展质量至关重要。新的技术创新、尤其是关键环节的技术创新，不仅将有效带动工业、农业、现代服务业的现代化，也将为缓解老龄化社会问题、看病难等民生问题方面提供新的支撑，高质量实现“十四五”发展目标和2035年远景目标。

在乡村振兴方面，政府工作报告提出：实施乡村建设行动,健全城乡融合发展体制机制，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,提升脱贫地区整体发展水平，深入推进以人为核心的新型城镇化战略,加快农业转移人口市民化,常住人口城镇化率提高到65%。

徐洪才表示，乡村振兴是中国的国情，决定了中国未来的经济发展，任重道远。

在徐洪才看来，过去的农村家庭和小农的生产方式无法实现自我现代化，但如果不实现农民的现代化，整个国家的现代化就会打折扣。

徐洪才表示，这就要求我们构建“城市农村的双循环发展”格局，改变过去经济要素单向的从农村走向城市的情形，通过体制和机制创新的方式巩固脱贫攻坚成果，加快农业人口市民化，提升城镇化率的同时也提升其收入水平。

“农民收入增加了，消费拉动的基础才会更加稳固，进而带动中国经济跨越中等收入陷阱。”徐洪才表示。

在绿色发展方面，政府工作报告提出，落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，加快发展方式绿色转型,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%和18%。

徐洪才表示，这要求未来十年我们要拿出具体的行动方案，包括单位GDP的碳排放、能源消耗这一块的具体指标，促进人与自然的和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山的理念，同时还进一步进行污染防治的攻坚战。

在徐洪才看来，绿色发展也是新发展理念的重要内容之一，也是高质量发展的内在要求，更体现了政策层面满足人们对高质量生活需求的深刻考虑。