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美国务卿首场外交政策演讲定基调,中国被单独列出,说了些啥?

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  3月3日,上任5周后,美国国务卿布林肯终于发表了任内首场外交政策演讲,为拜登领导下的美国外交政策首次确定了新一轮的基调。

  设立了美国外交政策的八大优先事项,按照优先顺序分别是:新冠、经济、民主、移民、盟友、气候、科技以及中国。

  

  其实历任美国国务卿上台后的首场外交政策演讲都绕不开对华政策,但是罕见地宣称中国是美国21世纪最大的“地缘政治考验”,是唯一拥有经济、外交、军事和技术实力,却对稳定和开放的国际体系构成重大挑战的国家。

  唯独单单点名中国作为美国假想敌的“特殊待遇”,反而是破天荒的头一次。

  同时就在当天,拜登在白宫同样发布了一份《过渡国安战略指南》,旨在传达总统拜登对美国将如何与世界互动的愿景,并在美国政府发布正式的《国家安全战略》之前为各部门和机构提供协调与指导。

  这份“指南”中多处提到中国,强调美国应在多方面努力以赢得与中国的竞争。同时还不忘留下后门,强调与中国的竞争不意味着双方就无法合作。

  

  美国务卿以视频会谈开启外事访问,“倒挂”墨西哥国旗引不满

  “华盛顿将与北京展开务实、以结果为导向的外交,致力于减少误读、误判的风险。美国欢迎中国政府在气候变化、全球卫生安全、军控以及核不扩散等议题上的合作。”

  两者一前一后,颇有点唱双簧的味道,同时一边高调打压叫嚣着“你过来呀”,一边谨慎试探留着“求合作共存”的心思。

  中国外交部发言人汪文斌在当天记者会上谈中美关系时还强调,希望美方客观理性看待中国和中美关系,采取理性务实的对华政策,同中方相向而行,多做有利于增进中美互信与合作的事,推动中美关系重回健康稳定发展轨道。

  相比于中国大陆见惯了大风大浪的淡定姿态完全不同,台媒像集体被击中兴奋点一样,多家台媒迅速热炒,断章取义添油加醋的一番解读后,变成了明确指出,美方将支持台湾这个“领先的民主政体、关键经济体与安全合作伙伴”。卖主求荣,赶着“认爹”的“奴隶样”正是暴露了心中极度缺乏的安全感。

  内外交困,内政不稳外事难为

  布林肯解释了一下他所说的“处于优势位置”到底是什么。从广义上讲,真正的强国是全面发展的,不仅仅是基于军事力量,而是确保一个国家最有价值的商品“人力资源”可以充分发挥潜力。一个蓬勃发展的民主国家,必须是创新和包容的经济体。这是一种让国家团结的能力,让大家相信美国的领导,让美国的外交官在全世界受到尊重。

  

  战争是政治的延续,而外交是政治的开端。拜登上台之前的竞选口号中就提及过,“外交永远优先于军事行动”,要取得全面的优势地位,首先就得从外交手段入手,这大概是美国从新千年开始以来不断在阿富汗、伊拉克等中东军事冲突介入中得到的惨痛经验教训。

  军事手段推翻一个“敌对势力”的主权小国对美国而言难度并不大,但陷入泥沼之后难以脱身的困境往往能让一个超级大国苦不堪言。

  不过79岁的拜登老爷子可能真的是老了,记性不太好,刚刚还忘记了2月25日才批准了对叙利亚的空袭。

  脱离中东,重回亚太

  布林肯外交演讲中除了时不时地暗讽前任特朗普政府的各项政策之外,还重点强调了未来拜登政府将把美国的战略重心由特朗普政府时期的中东逐步转移到亚太,就差指名道姓地说要重新“打压”中国。

  

  “重回亚太”,这词并不陌生,从拜登到布林肯,还有目前拜登内阁中多数成员都是由奥巴马政府长期供职的。从本质上而言,拜登的新外交政策从内容上依旧是延续2016年奥巴马政府任期内民主党的战略重心没有改变。

  但被特朗普“带偏”的4年中,悄然发展壮大的中国似乎也不能用2016年的眼光去审视判断了。

  陆权VS海权

  抛开意识形态等主流方向,中美之间最根本的还在于两国对于未来陆权和海权方向的胜负。

  从历史长河来看,中国一直以来都是信奉陆权的典型代表。虽然历史上也曾经有过郑和下西洋时期海权的崛起时刻,但当时仅仅是作为宣扬“天朝上国”的一种象征的存在。相反明清两朝频频出现闭关锁国、限制海禁的情况。美国作为一个移民为主体的国家,欧洲移民必须乘船穿越大西洋才能踏上美洲的土地,天然的必须走上海权争霸的道路。

  正因为存在天然的不足,中国才会在如今陆权的路上持续加码,从亚投行到“一带一路”的兴起并主导,作为“基建狂魔”的中国用基建开道的目的更是为了打通一道足够保证中国能源安全的生命线。因此,中国才有了瓜达尔港作为进出印度洋保证中国能源战略安全的神来之笔。

  

  相反美国借助二战后全球攫取的战略资源,目前美国仅仅在海外军事基地就有374个,分布在140多个国家和地区,驻军30万人,多数均分布到交通战略要道的咽喉之处,比如关岛等。

  美国“重回亚太”的战略其本质上就是强化亚太地区海权的控制力度,全面制约中国扩展海权走向深海的意图。

  当前中国继续在“一带一路”辐射陆权优势的前提下,“下饺子”的速度应该快一点更快一点。当第三四五六艘国产航母纷纷能下海自由航行于东海、南海、台海的时候,“重回亚太”的美国也只能是干瞪眼!(三木林)

  相关新闻

  布林肯大谈美国外交政策“八大优先事项” 单独点名中国

  据今日俄罗斯电视台(RT) 3日报道,当地时间3日,美国国务卿布林肯发表了其就职以来的首次演讲,概述了美国外交政策的紧急优先事项。他列出了美国国务院计划解决的八个最紧迫的问题,指出这些问题与拜登政府的国内政策优先事项有关联。

  

  布林肯和拜登 图源:路透社

  布林肯表示,首先,拜登政府希望遏制新冠疫情并“建立全球卫生安全”,因为“只有世界上大多数人都免疫,我们(美国)才会真正安全”;第二个优先事项是扭转美国国内经济危机,“建立一个更稳定、更具包容性的全球经济”。RT报道指出,在这一点上,布林肯或多或少否定了民主党此前对自由贸易的承诺,称美国需要“为每一个美国人争取工作”,并阻止其他国家窃取美国的发明或操纵本国货币。

  第三个是所谓“复兴民主”,布林肯声称这在美国国内外都受到了威胁。布林肯认为,“巩固我们的民主是(美国)外交政策的当务之急”,因为不这样做就会帮助俄罗斯和中国对美国的实力“播下怀疑的种子”。他还列举了美国国内“猖獗的”误导性信息、“结构性的种族主义和不平等”,以及1月6日“对国会山的暴力围攻”。

  

  美国国务卿布林肯 图源:路透社

  布林肯声称,强大的美国民主将拥有“在未来数年捍卫世界民主”的合法性。至于美国国务院打算如何做到这一点,布林肯引用了拜登最喜欢的一句话,即“我们榜样的力量”,但他也否定了暴力颠覆外国政权的做法,称那不起作用,还会给“对民主的推广带来坏名声”。

  布林肯称,“我们不会通过代价高昂的军事干预,或试图以武力推翻独裁政权来促进民主。”但RT报道指出,布林肯的这番言论很有趣,因为2003年他是美国入侵伊拉克的支持者之一。此外,布林肯刚刚会见了委内瑞拉反对派人物胡安·瓜伊多,并表示支持实际上是促委政权更迭的议程。

  

  资料图:委内瑞拉反对派人物胡安·瓜伊多

  围绕美国内部问题,布林肯的第四个优先事项是为美国创建一个“人性化和有效的移民体系”。

  第五个优先事项是“重振与盟友和伙伴的关系”。布林肯在这一点上呼应了特朗普政府的观点,即美国不应独自承担负担,其他国家需要尽自己的一份力。第六和第七个优先事项包括在全球范围内支持解决气候变化问题和“绿色能源”、确保美国在科技领域的领先地位。

  第八个优先事项则提到美国应对中国的挑战。布林肯称中国是美国21世纪最大的“地缘政治挑战”,称美国必须与中国打交道,因为中国是“唯一一个拥有经济、外交、军事和技术实力,能对稳定和开放的国际体系构成重大挑战的国家”,“这个体系内的所有规则、价值观和关系,在让世界按照我们(美国)所希望的方式运作,因为它最终符合美国人民的利益,反映了美国人的价值观”。

  

  资料图

  布林肯认为,“美国与中国的关系是:应该竞争的时候是竞争关系,可以合作的时候是合作关系,必须对抗的时候是对抗关系。”而且美国需要以“实力地位”(position of strength)出发与中国打交道。

  布林肯认为,这么多的优先事项既是国外的也是国内的,原因是它们之间的区别已经“消失”,美国“国内复兴和我们在世界上的实力完全交织在一起”。他在演讲一开始时就说,美国必须领导世界,给出的理由是“不管我们喜欢与否,世界不会自我组织起来。如果美国不来领导,其他国家就会以不推动美国的利益和价值观的方式采取行动,或者就没有国家采取行动,然后我们就会陷入混乱和由此产生的所有危险当中”。

  对于布林肯不止一次的“抗衡中国”言论,中国外交部发言人汪文斌此前回应表示,中方一贯致力于维护和践行多边主义,积极参与全球治理,始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。国际社会对此有目共睹。同时,中方一向认为,各方只有践行真正多边主义,才能维护好世界的和平、稳定和发展。

  3月3日,汪文斌在谈中美关系时还强调,希望美方客观理性看待中国和中美关系,采取理性务实的对华政策,同中方相向而行,多做有利于增进中美互信与合作的事,推动中美关系重回健康稳定发展轨道。

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