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哈尔滨市双城区第二届人民代表大会第五次会议在会展中心隆重召开

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  3月4日,哈尔滨市双城区第二届人民代表大会第五次会议在会展中心隆重召开。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实中央、省市决策部署和区委二届九次全会精神,回顾总结十三五时期和区二届人大四次会议以来我区各项事业取得的成绩,审议明年主要工作任务,进一步动员和团结全区人民万众一心、奋发图强,为全面建设社会主义现代化双城而努力奋斗。

  

  双城区第二届人民代表大会应出席代表257名,实际到会210名。区领导吕北罡、黄志、刘跃民、文立恒、王胡兰在主席台前排就座。区领导刘志成、郭玉志、孙成武、景丽玲、徐鑫、赵志峰、郑国良、杨乃珍、杨忠萍及全体人大常委在主席台就座。

  非区人大代表的区级领导班子成员、法检两长在主会场列席会议;区直各部委办局主要负责同志,各乡镇乡镇长、各街道办事处主任通过好信云视频会议系统列席会议。

  

  区委副书记、区长刘志成在会上作政府工作报告。刘志成在报告中简要回顾了“十三五”时期及2020年工作。刘志成指出:“十三五”时期,我们团结带领广大干部群众,深入贯彻落实“两头两尾”发展战略,致力于打造“食品工业之都、现代文明新区”,凝心聚力,砥砺前行,圆满完成“十三五”时期任务目标,为建设社会主义现代化新双城奠定了坚实基础。五年来,我区经济综合实力显著增强。2020年,实现地区生产总值239.8亿元,比“十二五”期末增长10%,年均增长2.9%,人均地区生产总值超过3万元;农业转型实现重大突破,被评为全国农产品质量安全县;产业项目建设成果丰硕,引进产业项目165个,其中投资超亿元项目60个,实际到位资金105亿元,分别比“十二五”时期增长17.8%、3.4%、16.6%。城乡综合环境明显改善,社会各项事业全面进步,社会综合治理不断提高,政府自身建设全面加强。

  刘志成说,2020年面对突如其来的重大疫情,我们坚持人民至上、生命至上,全区上下闻令而动,第一时间构建疫情防控指挥体系,全力以赴开展疫情防控工作,牢牢守住龙江南大门,彰显了双城力量和双城担当!

  回顾2020年,我们重点抓了八项工作:一是通过采取“错峰复产、一企一策、驻厂服务”等多项有效措施,抓复工促增长。二是采取“容缺审批”“强制执行”等超常规举措,抓项目促投资。推动飞鹤乳业、韵达物流等37个项目开工建设,其中,省市重点项目17个,开复工率达到100%。三是抓稳岗促就业。推行领导包保、驻厂服务等工作机制,有效落实一系列援企惠企政策,减税降费1.1亿元。四是抓转型促增收,粮食作物总产43.9亿斤。五是抓环境促发展,在全省率先推行河道采砂国有化改革,城乡生态环境明显改观。六是抓基础促提升,群众居住环境明显改观。七是抓消费促复苏。开放“地摊经济”“夜间经济”,通过投放政府消费券等措施激活大众消费,餐饮住宿、商超文旅等市场迅速回暖。发放创业担保贷款4.5亿元。全年新增各类市场主体7539户。八是抓民生促保障,群众满意度全面提升。

  刘志成充分肯定了“十三五”时期,全区上下一心、奋勇拼搏,经济社会取得的丰硕成果,同时客观指出了当前我区经济社会发展仍然存在产业结构不尽合理,农业结构调整缓慢等矛盾和问题,并表示在今后一定要切实采取有效措施,认真加以解决。

  刘志成指出,“十四五”时期,全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值年均增长5%以上,一般公共预算收入年均增长5%以上,规模以上工业增加值年均增长5%以上,固定资产投资年均增长10%以上,社会消费品零售总额年均增长6%以上,城乡居民收入与GDP同步增长。

  为实现上述目标,将着重做好五个方面工作。一是坚持实体硬核发展,着力打造产业兴旺新双城。围绕“两头两尾”,以食品产业为核心,全面完善“龙头+配套”的产业生态,建成以雀巢、飞鹤、大众肉联、老村长为龙头的绿色农产品精深加工基地,以广旺机电、德沃农机为龙头的装备制造基地,以韵达、万科为龙头的现代物流基地,全面建设基础高端化、链条现代化、发展集群化的现代产业体系。

  二是坚持双轮驱动发展,着力打造城乡共兴新双城。深入实施国家粮食安全战略,全面推进农业机械化、规模化发展,在全省率先实现农业现代化。推动重大基础设施和公共服务向乡村延伸,打造一批特色城镇集群和美丽乡村典型。统筹城乡一体化发展,加快补齐供水供热、物业管理、环境治理等民生领域短板,推进城乡融合发展、均衡发展和美丽乡村建设取得明显实效,城乡全面实现高质量发展。

  三是坚持生态绿色发展,着力打造魅力宜居新双城。积极探索产业与生态融合路径,大力发展生态农业、休闲健身、养生养老等绿色产业,厚植绿色发展优势。主动融入哈长一体化发展示范区框架,围绕哈长城市群交通基础设施建设,进一步疏通城市发展筋脉。加快城市改造更新,推动城市发展由粗放扩张向绿色智慧转型,积极创建国家生态文明示范区(县)。

  四是坚持改革创新发展,着力打造活力开放新双城。持续深化“放管服”改革,推动政务服务事项“一网通办”“全城通办”及“办事不求人”清单全覆盖。加快经开区先行先试的机制改革,完成小微企业(创业)园建设,全面提升经开区承载能力。复制深圳和哈尔滨新区先进管理经验,创新要素配置和政策扶持举措,大力优化营商环境,充分激发和释放市场主体活力。

  五是坚持普惠共享发展,着力打造和谐幸福新双城。不断加大民生投入,鼓励就业带动创业,提高城镇就业。坚持教育优质均衡发展,打造教育强区。实施文化惠民工程,建设一批标志性文体设施,丰富群众精神文化生活。持续推进平安双城建设,巩固扫黑除恶专项斗争和全国文明城市创建成果,健全城市管理长效机制,推进社会治理更加高效、公共服务体系更加健全,让城市更有温度,人民更加幸福。

  关于2021年主要工作任务,政府工作的总体要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实中央、省、市和区委二届九次全会的决策部署,坚定不移贯彻新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,以推动高质量发展为核心,以改善民生为根本,以改革创新为动力,统筹常态化疫情防控和经济社会发展,围绕“两头两尾”、做好“三篇大文章”,埋头苦干,担当作为,奋力打造高品质食品工业之都,建设高标准现代文明新区,以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年。

  刘志成指出,2021年,全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长7%左右,规模以上工业增加值增长7%左右,固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城乡居民收入与GDP同步增长。

  刘志成强调,2021年,在全力做好疫情防控的同时,着力抓好七个方面工作:一是聚力乡村振兴,全面加快农业现代化步伐。要夯实产业基础,深入实施优质粮食工程,突出“一乡一业、一村一品”,构建农业高附加值产业体系;要壮大产业规模,加快推进土地规模经营。深入推广“企业+合作社+基地”经营模式,大力推广雀巢、现代牧业等龙头企业先进养殖技术,提升畜禽养殖规模化、科学化水平;要延长产业链条,提升农产品精深加工附加值,打造一批在全国立得住、叫得响的优质农产品;要深化农村改革,发展壮大集体经济,促进小农户与现代农业有机衔接、分享更多产业发展红利;要巩固脱贫成果,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固状况,建立以产业扶贫为主的长效增收机制,持续激发内生动力,确保脱贫监测户不返贫、边缘户不致贫。

  二是聚力实体经济,加速培育工业发展新动能。深入实施“两头两尾”战略,加快推动主导产业向集群化、高端化发展。要培育壮大产业集群,鼓励支持骨干企业增资扩产,加快推进飞鹤乳业、雨润肉制品深加工项目建成达产,大力推进汇源与泰国正大合作建设新厂和韵达、万科等物流项目建设,支持企业整合资源和上市,加快新能源项目建设,落实“雏鹰计划”“瞪羚计划”等创业创新举措,着力扶持发展高科技产业,加快推进网红直播园、总部经济电商园建设,着力打造农业和农产品精深加工千亿级产业集群、辐射东北乃至全国的龙江现代物流门户和战略性新兴产业集群。要大力开展招商引资,扩大招商引资渠道,精心谋划包装项目,力争全年引进亿元以上项目10个。要提升园区载体功能,全面提升经开区产业综合承载能力。

  三是聚力全域联动,激发释放文旅产业发展潜力。提升文旅产业发展品质,优化旅游资源,全方位打造红色游、工业观光游、乡村休闲游和“全猪宴”饮食一条街,适时推出特色旅游产品。加快文体产业布局,拓展冰上运动中心和足球场训练、培训、赛事等活动功能,全力打造“古韵双城”品牌。完成档案馆、文化馆、博物馆等文化设施建设和“四野纪念馆”、刘亚楼办公旧址等七处历史建筑布展,实现社会化开放。实施“旅游+产业”工程,完善设施农业物联网应用、农产品质量安全追溯、农业社会化服务管理等系统平台建设,做到农产品在线监测、生产周期全过程管理,开发生产更多更好的高质量旅游产品。

  四是聚改革创新,持续优化营商发展环境。坚持深入推进“放管服”改革,着力破除机制障碍和利益藩篱,激发市场活力。要提高办事效率,加快推进“一窗受理、集成服务、综合出件”办事模式,提供“保姆式”“点餐式”服务,让企业和群众体验到“双城速度”“双城温度”。要密切政商关系,大力倡导“三如四有”理念,构建“亲清”政商关系。开展“中梗阻”专项治理行动,切实解决服务企业和群众中的“吃拿卡要”“慵懒推拖”以及“最后一公里”等问题。要创新监管服务,强化信用信息公开共享,提升社会信用监管效能,持续推进“清赖行动”,提升信息归集数量质量,构建联合惩戒机制,让守信者一路绿灯,让失信人处处受限。

  五是聚力振兴发展,倾力改善城乡人居环境。要精心规划城市,严格保障好城市安全、生态安全和粮食安全,不断优化城市发展结构。要精致建造城市,完善基础设施建设和东南隅、环城路、城区断头路等路网畅通工程,辟建休闲运动场所、文化场馆和二手车交易等专业市场,新增绿化和停车泊位,改造老旧小区,实施“城中村”改造。要精细管理城市,大力整治占道经营、乱停乱放、私搭滥建等问题,完善小区物业管理,加强社区服务,持续加强供水供热等服务监管,提升城市公共服务质量和保障能力。要打造美丽乡村,持续抓好重点街村建设,打造一批环境整治“升级版”乡村。做大“一村一品、一乡一业”,申报创建一批省级和国家级特色专业乡(村)。加快垃圾污水处理设施建设。新建农村室内水冲厕所1220户,植树造林5000亩,建设省级生态示范村2个、区级生态村45个,打造美丽宜居乡村。要治理生态环境,持续开展建成区外10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作,稳步推进秸秆禁烧,严格落实“河湖长制”,开展农村乱占耕地建房专项整治行动,着力打造生态宜居的美丽新区。

  六是聚力民生改善,持续推进发展成果共享。始终把提升人民获得感、幸福感、安全感作为工作出发点和落脚点,补齐民生领域短板,让人民群众充分共享振兴发展成果。要强化财税管理,全力保工资、保运转、保民生,用好用活政府债券、国家专项债券等政策,多方筹资、借力发展。要稳定就业创业,积极落实创业担保贴息、减免社保费用、失业保险稳岗返还等扶持政策。要提升医疗服务,健全三级医疗卫生体系,推进家庭医生签约服务,满足群众就医需求。要促进教育均衡,要建设平安双城,确保社会大局安定有序。

  七是聚力自身建设,全力打造人民满意政府。要始终坚持人民至上,围绕人民群众所思所想所盼,全力打造务实担当政府公职人员队伍,建设人民满意政府。做到讲政治,永葆初心;重学习,提升能力;强作风,实干担当;守规矩,依法行政,成为清白做人、干净干事、党组织放心、人民满意的好公仆。

  

  区人大常委会主任黄志在会上作双城区人民代表大会常务委员会工作报告。黄志说,区二届人大四次会议以来,区人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,聚焦双城发展大局,聚力“六稳六保”,充分发挥地方国家权力机关的作用,顺应疫情防控形势,统筹做好监督、任免、代表等工作,依法保障和促进常态化疫情防控和经济社会发展,圆满完成了区二届人大四次会议确定的目标任务,推动“一府一委两院”工作更加规范有序高效,为全区民主法治建设和双城经济社会高质量发展作出了积极贡献。

  一是用新思想定向领航,党的建设全面加强。坚持不懈强化理论武装。坚持党对人大工作的全面领导。坚定不移扛起责任担当。二是用新作为实干笃行,服务发展亮点纷呈。全力助推经济高质量发展。全力保障民生福祉改善。全力维护社会公平正义。全力推动法律法规实施。三是用新担当凝心聚力,代表工作成果丰硕。代表联络站建设全面完成。代表履职热情空前高涨。代表意见建议量质齐升。四是用新风貌彰显形象,自身建设卓有成效。思想作风建设从严从实。疫情防控和扶贫工作扎实有力。工作效能持续提升。宣传工作有声有色。

  关于2021年主要工作任务,黄志强调,要笃信笃行新思想,在旗帜鲜明讲政治中彰显人大担当。常委会要以上率下跟进学习,对标对表及时落实,持之以恒把理论武装融入常委会工作日常,抓在人大代表履职经常,切实把新思想转化为推动人大工作的强劲动力,以实绩实效树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要心无旁骛抓监督,在推动双城高质量发展中展现人大作为。常委会要坚持依法监督不动摇,心系发展建真言,情牵民生献良策,在监督中参与决策,支持发展,服务大局。要多措并举促履职,在为民服务解难题中发挥人大优势。常委会要着力践行以人民为中心的发展思想,坚持人民至上,真心实意听民声,动真碰硬解民忧,积极回应社会关切,努力让人民群众对美好生活的向往逐渐变成看得见、摸得着的现实。要恪尽职守做表率,在全面加强自身建设中树好人大形象。要致力于“两个机关”定位,深化党组理论中心组学习、机关集体学习、主题党日等活动,全面提升干部理论素养和业务能力,不断加大人大与党政机关干部的双向交流力度,努力打造一支“敢担当、靠得住、有本事”的高素质人大工作队伍。

  

  区委常委、常务副区长徐鑫在会上作了双城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要草案的说明。

  

  区人民法院代院长丁锐在会上作工作报告。

  

  区人民检察院检察长肖显忠在会上作工作报告。

  12时30分,参加区二届五次人代会的代表们围绕区委副书记、区长刘志成所作的《政府工作报告》进行分组讨论,积极建言献策,参政议政。区委书记吕北罡等区级四大班子领导分别深入各讨论组,与代表们一同展开热烈讨论。

  

  下午13时,区人大常委会副主任文立恒主持召开计划和财政预算审查委员会会议,审议计划、财政预算和十四五规划纲要草案的审查报告。

  13时30分,区人大常委会主任黄志主持召开主席团第二次会议,听取各代表团关于审议各项工作报告和决议草案、选举办法、候选人、监票人、计票人情况的汇报。表决各项工作报告决议草案,表决大会选举办法、正式候选人、总监票人、监票人和总计票人、计票人。

  

  14时,双城区第二届人民代表大会第五次会议举行第二次大会。会议以举手表决的方式,通过了大会选举办法,通过了正式候选人、总监票人、监票人和总计票人、计票人;通过了《关于区人民政府工作报告的决议》《关于双城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的决议》《关于区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的决议》《关于区2020年预算执行情况和2021年预算的决议》《关于区人大常委会工作报告的决议》《关于区人民法院工作报告的决议》和《关于区人民检察院工作报告的决议》。

  

  

  会议以无记名投票的方式选举丁锐为区人民法院院长,李政卓、霍志宏为第二届人民代表大会常务委员会委员。

  

  区人大常委会主任黄志为新当选的同志颁发当选证书。新当选的区法院院长丁锐、区人大常委会委员李政卓、霍志宏在宪法前庄严宣誓。

  

  区人大常委会主任黄志主持会议并作总结讲话。黄志指出,这次会议开出了信心,开出了希望,是一次高举旗帜、加油鼓劲、团结奋进的大会。与会代表以饱满的政治热情、昂扬的精神状态,依法行使权力、积极建言献策、共商发展大计,展示了良好的形象。全区上下要从更高政治站位深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省市区委全会精神,切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到会议确定的目标任务上来,用双手描绘蓝图,用实践展现担当,全面推动双城各项工作再上新台阶。

  黄志希望与会代表要不忘初心、牢记使命,与全区人民携手并肩,踏着坚实的脚步,迎着美好的曙光,朝着全面建设社会主义现代化双城的目标阔步前进,以更加优异的成绩向党的百年华诞献礼。

  

  15时,双城区第二届人民代表大会第五次会议在庄严的国歌声中胜利闭幕!

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