攻坚2021丨小榄：城建“大格局”，“闯将”再出发

对标一流大追求，坚决破除“小格局”。

这是在小榄镇第十六届人民代表大会第十一次会议上，小榄镇党委书记黄伟东提出的小榄新命题。

“小榄虽小，但格局不能小。”黄伟东提出，“十四五”期间，小榄要朝着打造GDP总值450亿元的湾区先进中等城市目标进发。

成绩不是喊出来的。春节后开工伊始，小榄就在2月18日召开了攻坚2021年动员大会。响亮的口号和迅速的行动，彰显了小榄对2021年的重视与期待——2021年，小榄决心破除连续负增长的局面，凸显小榄担当。

破而后立，本就是“闯将”精神的外延。作为中山专业镇的“老大哥”，“小榄公”要以敢闯敢干的精神，再一次走在中山经济转型的前列。

小榄镇全景图。

攻坚：

“8%”的底气

2021年，小榄将GDP增长目标设定为8%。

这是一个大胆的决定。在此之前，小榄已连续两年GDP负增长，经济表现并不理想。

但这也是一个有担当的决定。作为一个定位为“城市副中心”的制造重镇，小榄经济的复苏，对中山西北组团的发展、西部产业平台的规划建设尤为重要。

尽管2020年GDP仍处于负增长状态，但小榄仍有可圈可点的进步：2020年第四季度，小榄经济跑出了惊人的加速度：第四季度GDP增长速度比第一季度GDP增长速度高出26.2个百分点。

这也是小榄敢于向2021年亮剑的底气。今年中山市两会期间，到任小榄仅3个月的黄伟东在接受媒体采访时表示，到任小榄后，所见所闻让他对小榄充满信心。

2020年中国民间艺术节在小榄成功举办。

其中一件让他印象深刻的事情，是小榄在去年年底成功举办了菊花会和中国民间艺术节。“我们能做到会展演出与疫情防控双统筹双胜利，得到了中国民协的高度肯定和专门发函表扬。这一点充分证明小榄的组织能力是非常强的。”黄伟东说。

在菊花会的加持下，商贸重镇小榄的商业元气恢复得很快。在2020年中山市各项统计数据中，小榄镇的一项数据特别亮眼：社消零总额首次突破200亿元，总量位居全市第二，也是全市唯一增速为正的镇街。

春节过后，黄伟东与小榄镇镇长薛治国行程满满：他们走访骨干企业，为企业发展鼓干劲，增信心；拜会市直部门，恳请上级部门大力支持、帮助小榄破解发展中的瓶颈问题；召开企业家座谈会，广泛听取意见建议。春节前后小榄的新气象，表明两位上任不到一年的主官正努力带领小榄走向新阶段。

克难：

“四个会战”大命题

面向2021年，小榄镇提出了“四个会战”。

这是小榄革除陈弊的新抓手、新路径。

在2021年政府工作报告中，小榄镇指出，由于城市建设欠账较多，产业竞争力不强，缺乏核心技术支撑，交通瓶颈问题日益突出，经济增长疲软乏力。小榄面临着前所未有的挑战。

小榄用“四个会战”来直面挑战：工改大会战、项目大会战、交通大会战、信息大会战。

首先，是以工改大会战拓展产业发展空间。去年，小榄镇将低效工业厂房改造列为全镇“头号工程”，推动16个“放管服”项目动工，占地面积468亩。成功引进天集智海、奥尼电子、崧盛股份等一批具有带动作用的大项目，动工重大项目30个。今年，小榄仍将以低效工业厂房改造为突破口，改出新空间以吸引龙头企业、优质项目落地，让本土企业二次创业，让榄商积极回归。

其次，是以项目大会战增强发展能级。2021年，小榄镇全年续建、新动工重大项目共85个，总投资额达185亿元，今年投资额约50亿元，全力推进重大产业项目、交通和民生基础设施建设。包括天集智海、奥尼人工智能产业园等在内的工业项目，将成为小榄镇工业转型的有力载体。

以交通大会战畅通城市脉络，破解交通瓶颈问题。对内，小榄将推动小榄工业大道快速化改造，谋划“小榄一环”建设，打通一批“瓶颈路”，改造一批道路以提高镇内交通通行效率；对外，小榄计划在2021年完成新沙水公路105国道半互通建设，打通向东发展的新通道，并加快谋划小榄快线、西北快线建设，加强与中心城区及西北组团各镇的交通联系。

最后，是以信息大会战提升治理水平。小榄将加快新型基础设施建设，力争建成全域覆盖的5G通讯网络。同时，探索建设“城市大脑”，打造城市大数据系统，推进“数字政府”建设，实现政务信息资源共建共享，推动政务服务智能化、个性化、便利化。

标新：

“一园四区”新路子

在打响“四大会战”的同时，小榄镇还迎来一个新的发展机遇——西部产业平台的建设。

在政府工作报告中，小榄镇也提出了“以重大产业平台支撑工业强镇”。在接受媒体采访时，黄伟东表示，对西部产业平台，小榄已是建成区，所以小榄要扩容提质增效，已布局了42个重点工业项目，总投资约76亿元，新增产值约142亿元。定位是成为西部产业平台的引擎，新旧动能转换的标杆。

扩容提质增效，对小榄提出了更高一层的挑战。在小榄镇70多平方公里的土地上，已经拥有5个国家级产业集群和超400家规上工业企业，60万的常住人口创造了超300亿元的生产总值和超53亿元的税收。未来，这片土地再创新高度的路径和实践，将是中山专业镇经济转型的珍贵样本。

12月25日，小榄镇举行了2020年重大项目集中动工仪式。

种种迹象表明，小榄已经嗅到了产业转型升级带来的新机遇，正在加紧提升自我、对接东岸的步伐。在去年12月底举行的深圳-中山政企对接交流会上，中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达便以小榄智能锁产业为例，探讨了深中企业合作的多种可能。在去年11月赴深圳举行的小榄产业招商推介会上，薛治国表示，小榄正规划建设小榄工业园“一园四区”：优化提升上万亩的省级产业园，改造提升四个千亩以上的战略性新兴产业园区，分别引入新材料、5G、智能家居、高端装备产业。

2021年，小榄镇定下了规上工业增加值增长10%的目标，高于GDP和社消零增长目标。这是一座工业城市的反思和努力。距离财经作家吴晓波在小榄看到的那个“轻工产业领域创业的标本城市”已经过去了将近30年，“闯将”小榄能否重塑城市精气神，每一个中山人期待。

【案例】

榄商回归，旧改提速

3月2日，在小榄镇今年政府工作报告中提及的“榄商回归”工程走出了第一步。当天上午，建华集团下属的8家公司在小榄揭牌成立。今后，这些公司将立足小榄并对外开展相关业务活动。

建华集团前身为中山建华管桩有限公司，于1992年在小榄创立。经过29年的发展，目前建华集团年产值超过400亿元，连续多年入选中国民企500强，管桩产销量连续25年蝉联全国乃至全球冠军。建华集团创始人许景新表示，建华始终情系中山，今天的揭牌有8家企业回归中山，是建华的第一步。今后建华将立足于粤港澳大湾区，逐步把建华湾区总部做强做大。

在改革开放的浪潮中，小榄人屡开先河，如缔造乐百氏传奇的何伯权、华帝“七君子”、全国首个农民万元户黄新文等，他们成为改革开放的首批闯将。时至今日，“榄商”和“榄商精神”仍是小榄人的宝贵财富。

“榄商回归”工程折射出的，是小榄尊企重企的基因。去年年底，小榄在全市率先出台《小榄镇关心关爱企业家的十条措施》。去年，小榄镇提出加大重点企业培育工作，包括实施“榄商回归”工程和大企业、大项目培育计划。

在揭牌仪式上，小榄镇党委书记黄伟东表示，小榄镇将坚定制造业这个主题主线，利用小榄扎实的工业基础和较为完善的产业链，开展“聚星造月”工程，优先把榄商做强做大，利用低效产业用地改造升级，腾出空间招引高精尖新商，同步推进“榄商回归”与“新商招引”，全力打造湾区一流营商环境。

低效产业用地改造升级成为“聚星造月”工程的抓手。经过前期摸底，小榄现在约有1.2万亩低效厂房。连日来，黄伟东密集到各社区调研“工改”项目，希望各社区抢抓机遇谋发展，积极推进“工改”项目，解决改造资金、连片规划等问题。通过改造，将宝贵的产业用地腾退出来，带动产业格局加快重塑，推动小榄高质量发展。

【采写】南方日报记者 廖瀚

【图片】资料图

【作者】 廖瀚

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端