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五桂山 谋划精品空间 建设湾区绿谷

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  坦洲快线五桂山段的建设已步入冲刺阶段。 南方日报记者 叶志文 摄

  五桂苍苍,东海泱泱。从卫星云图俯瞰中山,道路纵横交错的城市建成区中,五桂山的一抹翠绿格外耀眼。延绵无际的丛林盘山而上,绿意簇拥着珠江西岸,五桂山俨然成为珠江边上不可或缺的城市绿肺。

  2021年是“十四五”规划的开局之年。中山市委第十四届十一次全会,首次提出了“要加快制定五桂山片区旅游总体规划,积极创建具有岭南特色的国家公园,打造绿色发展增长极。”

  “湾区绿谷”的蓝图巨擘现于眼前。坐拥岐澳古道等粤港澳大湾区文化遗产,地处粤港澳大湾区腹地,乘着即将通车的坦洲快线东风,五桂山以拓荒牛之势,打造中山绿色发展增长极,正当其时。

  ●南方日报记者 曾艳春

  为产业“腾笼引凤”蓄力

  多年来,五桂山与中山大多数城镇一样,工业用地紧张、有限的工业用地难以被充分利用。作为城市绿肺,2020年五桂山全区共有工业用地3250亩,其中2350亩位于一类空气功能区。这意味着约三分之二的工业用地无法有效利用。

  2020年8月,中山市印发《中山市环境空气质量功能区划(2020年修订)》,通过对五桂山空气功能区的调整,为两千多亩工业用地松绑,其中,660亩未建用地更是直接被释放出来。按当前投资强度估算,这些未建设用地至少可实现新增工业投资150多亿元,创造工业产值200多亿元。

  为松绑工业用地,自去年起,借鉴顺德村级低效工业厂房改造、深圳三旧改造的好经验、好做法,五桂山即着手谋划860亩低效工业用地升级改造。

  在今年政府工作报告中,五桂山提出要加大闲置土地、批而未供土地清理力度,加快谋划推动五桂山全域三旧改造工作。年内,五桂山要启动长命水、城桂路北段部分的工改工、工改商、老旧商用物业微改造项目。

  今年该街道将重点推动长命水雅立厂房29亩、中标厂房78亩、桂南旧工业园区60亩等“工改工”“工改M0”项目实施,这些厂房将被全面改造、升级、盘活。“中标建材厂房的78亩用地,去年已开始向市政府申报,改为总建筑面积近20万平方米的现代工业综合体,未来,这里将作为研发中心或企业总部的集聚区。”五桂山街道党工委书记方英恩说。

  向质量要空间,推动存量经济的垂直升级,五桂山正着力寻求“腾笼引凤”的新路径。

  实体经济发展“不缺席”

  一直以来,作为中山的绿肺,全市唯一的生态保护区,受到工业用地局限和制约,五桂山的规上企业数量不多。

  去年,通过引导企业实施创新驱动战略,提高企业上规增效奖补,五桂山新增规上工业企业6家,规上服务业企业1家,限上批发业企业1家,新增科技创新标杆企业2家、省级工程技术研究中心1家。这为去年五桂山经济止跌回稳、逆势增长起到重要作用。

  新增规上企业的发展,让五桂山在去年这特殊的一年中,仍取得喜人的成果。2020年五桂山国内生产总值(GDP)同比增长4.5%,增速全市排名第六。

  五桂山2021年政府工作报告提出,要狠抓产业发展,做大做强现有33家规上工业企业,加快培养一批“专精特新”和“单项冠军”企业。并持续开展对读书郎、思锐等上市后备企业的精准帮扶,力争年内推动1家企业完成上市。

  今年,五桂山将建立年营业收入1000万元以上小微企业“升规”清单,精准施策支持企业“上规入库”,力争年内新增规模以上工业企业3家以上。

  “五桂山经济体量不大,又全境都是生态保护区,但我们决不能心安理得地活在温室里,要努力在新一轮产业发展,尤其是绿色发展方面展现自己的大作为。中山市实施‘头号工程’,建设‘3+4’重大功能平台,参与湾区建设。五桂山因工业用地有限,并未划入其中,但我们决不能缺席。”方英恩表示。

  围绕全市“3+4”重大平台,五桂山在政府工作报告中提出,狠抓平台搭建,以平台思维推进要素整合,以平台对接平台。今年两会期间,方英恩在接受媒体采访时表示,五桂山要打造“三平台”,即围绕全市“3+4”重大平台,在长命水、龙石、桂南三片区,通过盘活闲置用地、低效工业厂房升级改造,腾挪产业发展空间。未来,这些空间将被高标准规划打造成现代服务业、科创转化、高端制造业产业平台,承接周边市级平台的辐射及项目、科研成果与人才的溢出。

  启动五桂山旅游总体规划

  潺潺的溪流水清见底,茂密的竹林沿蜿蜒的村道生长,大小不一的石块堆砌出来的墙面与村落原有环境呼应……自2013年开始,五桂山累计投入各级资金1.3亿元,先后开展秀美村庄和秀美村庄连片示范带建设,共完成70多个项目建设,实现辖区行政村全覆盖。

  五桂山桂南村就是其中的受益者之一。近年来,得益于乡村振兴战略的实施,桂南村以全市唯一入选首批国家森林乡村名单,成为五桂山乃至中山市一张亮丽的生态名片。

  乡村振兴,以产业兴旺为重。对五桂山而言,发展文化旅游业是实现乡村振兴的重要选项,也是实现高质量绿色崛起必由之路。五桂山地处大湾区核心腹地,独特而优越的自然条件,为发展文化旅游业提供了广阔空间和现实路径。

  在2021年政府工作报告中,五桂山为大文旅产业发展留足了空间。报告提出,该街道将探索村集体经济多元发展路径,推动乡村振兴和乡村旅游深度融合,为五桂山文旅产业发展破题。

  根据中山市委、市政府整体部署,五桂山片区旅游总体规划今年将正式启动,打造大湾区生态旅游休闲精品空间的蓝图呼之欲出。与此同时,五桂山的“文旅破题”行动,正在次第铺开。年内,将重点引导、扶持大尖山露营公园、逍遥谷、仙踪龙园、客家庄、三分地农场等存量旅游项目规范运作、优化提质、打造品牌。

  为大力发展民宿经济,五桂山正加紧制定出台乡村民宿(旅舍)发展指引、管理规范及扶持政策,充分利用乡村振兴项目建设成果,在桂南旗溪村、南桥和平村打造中山民宿示范性标杆项目和乡村旅游精品线路。“未来,五桂山桂南村要力争成为全省乡村振兴示范区。我们将在产业振兴上下更大的功夫,加快产业导入,尤其要把乡村振兴与乡村旅游紧密结合起来,争取早出成果,让更多的乡亲们能在家门口就业、在家门口致富。”方英恩说。

  ■聚焦

  攻坚2021 “快”“准”“狠”抓发展

  2月25日,中山迎来牛年春节后的第一场春雨。中山市五桂山街道召开2021年经济研判分析会,全面分析总结五桂山2020年经济发展成效,为攻坚2021年,抓好五桂山经济发展理清思路。

  如何推动“十四五”开好局、起好步,顺利完成2021年目标任务,五桂山党工委书记方英恩提出要做到“快、准、狠”。

  “快”即快起步,起步快就是冲刺。由于今年很多群众留在本地过年,辖区节后经济社会启动速度比往年快。“‘逆水行舟,不进则退’即使是慢进也是退,必须激发干部群众主观能动性,把工作处处往前赶,事事做在先。重点工作、筹备项目等一系列工作,要争分夺秒推动,要密集地动起来、跑起来,加快加紧推动各项工作,抓好落实。”方英恩说。

  “准”即把握准发展方向。五桂山作为生态保护区,绿色是五桂山的“底色”,绿水青山就是五桂山的“命根子”。产业发展,经济增长必须是绿色低碳、环保高质量的发展,要坚定不移地围绕“湾区绿谷 精美五桂山”的区域定位,坚持引进、发展、培育区域性的总部企业、现代服务业、高科技产业、高端制造业、精品文旅产业。坚决摆脱传统经济发展的路径依赖,努力走出一条五桂山特色的经济产业发展之路。

  “狠”强调的是要做好全年经济工作,一定要下狠心、出狠力、狠抓狠干,努力完成各项目标任务。“我们对今年的经济工作充满了信心,只要上下一心,打定必胜决心,紧盯目标任务,以咬定青山不放松,不达目标誓不罢休的勇气、耐心和韧性,持续发力,就一定没有克服不了的困难,一定没有实现不了的目标。”方英恩表示。

  ■数读

  五桂山2021年攻坚点

  ●加快五桂山三旧改造工作,力争至少1个工改M0项目、1个工改工项目动工建设。

  ●投资开发精品文旅项目,力争至少1个新旅游项目开工建设。

  ●力争年内推动1家企业完成上市,年内至少新增10亿元企业1家、5亿元企业1家、亿元企业2家。

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