打造嵌入式法治教育新模式
借助社会力量开展帮教服务
涉罪未成年人帮教的“瑞安经验”
《法治日报》记者 陈东升
《法治日报》通讯员 黄君君 阮晓静
2020年9月，浙江瑞安市未成年人法治教育基地揭牌成立；2020年11月，“法治进校园”全国巡讲活动法治宣传系列图书《检察官：少年，你应该知道的法律那些事儿》摆上全市101所中小学书架；2020年12月，微电影《看不见的陌生人》登上学习强国平台……浙江省瑞安市人民检察院围绕未检工作动作频频，“法治进校园”成效明显。
从办案到帮扶到法治教育，从看守所到观护基地到试点学校，近年来瑞安市检察院坚持创新驱动，在未成年人检察社会支持体系建设方面开展了诸多探索实践，不仅形成了“一核多点”的综合性未成年人保护网络，更是浙江省检察机关帮助未成年人“扣好人生的第一粒扣子”的生动实践。
法治教育嵌入校园
激发学生学法兴趣
走进位于瑞安市集云实验学校的瑞安市未成年人法治教育基地，迎面看到的是一面检校共建形象墙，上面的原创漫画人物是“薇薇老师”和“集云宝宝”。“薇薇老师”来自瑞安市检察院“薇薇道来”法治教育品牌。
该基地占地200多平方米，是瑞安市检察院着力打造的法治宣传教育基地品牌。基地设有法治教育区、法治互动区、法治成果展示区。其中，法治教育区展出的案例均取材于现实，通过原创漫画+文字+短视频立体演绎，运用VR体验式教学，由“薇薇老师”将法律故事娓娓道来，深受学生欢迎。
“以往学校开展法治教育大多照本宣科，基地设立后，我们的法治教育课有了鲜活的载体，法治教育离学生更近了。”瑞安市集云实验学校副校长颜振国深有感触地说。
近年来，瑞安市检察院将“薇薇道来”法治教育品牌作为“拳头产品”，采取法治教育融合校园课程、校园阵地、校园文化“三融合”方法，积极打造“嵌入式”未成年人法治教育新模式。
“我们坚持以学生喜闻乐见的形式传授法治理念，让学生在‘玩’中将‘法’入眼入脑入心，激发学生学法、懂法、用法的兴趣。”瑞安市检察院党组成员、副检察长林小明说。
不仅如此，“薇薇道来”法治教育产品还融入中小学学校课程。2020年11月，由瑞安市检察院编写，入选最高检、教育部“法治进校园”全国巡讲活动法治宣传系列图书的《检察官：少年，你应该知道的法律那些事儿》在该市101所学校上架，10多万名学生直接享受到优质的普法读物。此举也有效解决了当前学校法治教育存在的教学内容枯燥、模式单一及检察机关精力有限等问题。
创新参与家事审判
柔性关怀修复情感
“我不想爸爸妈妈离婚！每天焦虑，整晚失眠，眼看就要中考了，我的成绩却一落千丈。”在未成年人小龙的父母离婚纠纷案件庭审过程中，小龙这样向检察官哭诉。有鉴于此，作为未成年人权益代表人——瑞安市检察院检察官出席法庭，为小龙发声，在法庭上提出应充分考虑双方未成年人子女实际情况，提出不准予原、被告离婚的司法建议，最后被法院采纳。
自2018年12月以来，瑞安市检察院在温州率先试行了“未成年人权益代表人制度”，在涉未民事检察的空白领域展开探索，并持续做精做优。目前，该院已深入介入未成年人权益保护案件18件，包括离婚纠纷、变更抚养关系纠纷等与未成年子女权益密切相关的案件。
通过该项制度，瑞安市检察院以未成年人权益代表人身份及时启动监护干预工作。
“在有审判难点的涉未家事审判诉讼案件中，受伤害最深的往往是未成年人，但他们却没有途径为自己发声。”林小明表示，将柔性关怀引入家事审判中，对缓解案件双方当事人非理性情绪，抚慰未成年人情感损伤具有积极作用。
目前，该项制度已在瑞安市全面铺开，发挥检察室基层纽带作用，形成三大检察室对接三大法庭的网格化、全覆盖合力。
社工机构参与帮教
配套机制及时跟进
“涉罪帮教是未成年人犯罪发生后的补救措施，也是减少犯罪再发生的预防措施。”林小明说，在押涉罪未成年人回归社会后的行为，取决于被羁押期间是否受到教育、指引及感化。
2018年6月，瑞安市检察院牵头并联合该市公安局、团市委在市看守所发起“阳光课堂”项目，针对在押涉罪未成年人普遍存在的思想偏差、亲情淡薄、无一技之长、对未来无规划等问题，提供一系列的课程辅导，系浙江省常态化引入社工进入看守所帮教的首创。
“以前让你们伤透了心，以后我会用时间去弥补。爸，这些年你辛苦了。今后，我会用实际行动证明自己。”“我在这里挺好的，有老师给我们上课，收获挺多的。”……这些话来自在押涉罪未成年人写给家人的信件，他们在“阳光课堂”中逐渐与家人和解，打破与家人情感失联的僵局，树立回归社会的信心。
此外，有的涉罪未成年人在看守所内自学英语，有的因悔罪主动交代多起公安机关未掌握的犯罪行为，还有的回归校园后制作视频激励看守所内人员积极改造……目前，“阳光课堂”已开课66节次，直接服务涉罪未成年人743人次，帮助在押未成年人取得家属的支持，重拾对美好未来的信心。
小吴与妈妈的关系缓和了，给妈妈寄了部分工资；小汪不仅找到了工作，还涨了工资；小胡洗去了手臂纹身，重新走进校门……这些涉罪未成年人的改变都源自“雏鹰再飞·未成年人附条件不起诉”项目。
该项目是浙江省首个司法部门借助民间社会力量开展涉罪未成年人附条件不起诉帮教服务的社会治理项目，由瑞安市检察院于2014年牵头启动，采用政府购买服务的方式，将涉罪未成年人帮扶的部分工作交给专业社工组织。
社工机构介入羁押与非羁押涉罪未成年人的帮教，实现了涉罪未成年人的“一条龙”帮教。截至目前，该项目已为146名涉罪未成年人提供帮教服务，绝大多数涉罪未成年人顺利回归社会，其中9人还考上大学。
在此基础上，瑞安市检察院进一步探索构建具有瑞安特色的社会力量参与未成年人司法工作的配套衔接机制。
2017年，在瑞安市检察院的推动和支持下，瑞安市黑眼睛公益发展中心成立“葵园”。这也是全国首个由政府部门牵头、民间慈善组织筹建的未成年人观护基地。近年来，瑞安市检察院一步一个脚印，先后获得温州市级、省级乃至中央级多项荣誉，连续两年承办浙江省司法社工大会，助推全国首个青少年司法社会工作行业标准顺利出台。
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编辑：王宝奇
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